定政辦字〔2022〕72號
各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處，市政府有關部門：
《依托全市一體化政務服務平臺切實提升疫情防控中企業、群眾辦事和服務保障便利化水平工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際認真抓好落實。
（此件公開發布）
依托全市一體化政務服務平臺
切實提升疫情防控中企業、群眾辦事和服務
保障便利化水平工作方案
為充分利用信息化手段，發揮數據在疫情防控和經濟社會發展中的支撐作用，進一步方便疫情防控中企業、群眾正常辦事，保障疫情防控區內企業、群眾基本生產、生活服務需求，結合我市疫情防控有關政策，制定本工作方案。
一、工作目標
全面貫徹《國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺切實提升疫情防控中企業、群眾辦事和服務保障便利化水平的通知》（國辦函〔2022〕37號）和《河北省辦公廳關于依托全省一體化政務服務平臺切實提升疫情防控中企業、群眾辦事和服務保障便利化水平工作方案》（冀政辦字〔2022〕69號）要求，落實市委、市政府關于高效統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，充分利用信息化手段支撐疫情防控和經濟社會發展，依托全市一體化政務服務平臺（以下簡稱市一體化平臺）大力推進政務服務無接觸辦理，切實提升疫情防控中企業、群眾辦事和服務保障便利化水平。
二、主要任務
（一）提升企業和群眾疫情防控期間辦事便利化水平
1. 推動更多政務服務事項“網上辦”。各有關部門要聚焦疫情防控期間與企業和群眾利益相關的要事難事，充分利用網上身份認證、電子簽章、遠程勘驗、電子證照、電子檔案等技術手段，提供全流程、全環節網上辦事服務，除法律、法規規定必須現場辦理的事項外，全面推行全流程網上辦理，最大限度減少企業和群眾辦事跑動次數。充分利用稅務、社保等網上辦事系統功能，分別為小規模納稅人免征增值稅、符合條件的企業緩繳養老、失業、工傷保險費等提供網上辦理服務。依托“定州政務服務網百事通服務專區”開展企業設立、經營、變更、注銷等全生命周期業務集成辦理，實現辦理和變更營業執照、經營許可、資質資格“一次告知、一網申報、協同聯辦”。（牽頭部門：市行政審批局、市人社局、市稅務局、市市場監管局；責任部門：市政府各有關部門）
2. 持續優化政務服務事項辦理流程。各有關部門要抓緊梳理企業和群眾高頻辦理的政務服務事項，提供網上辦事在線咨詢和智能引導服務，推廣使用電子表單、電子材料，通過數據共享、證照互認等手段減時間、減環節、減材料、減跑動，實現政務服務由“網上能辦”向“網上好辦”升級。加快實現涉企經營和民生服務常用證照電子化，實時匯聚至市統一電子證照庫，持續擴大電子證照應用領域并與全國互通互認，實現證照類材料在線核驗和關聯獲取，大力推行政務服務“免證辦”“跨省通辦”。（牽頭部門：市行政審批局；責任部門：市政府各有關部門）
3. 推動更多高頻事項“掌上辦”。各有關部門已建的政務服務移動端要加快向“冀時辦”整合，新增應用需求要依托“冀時辦”開發，為企業和群眾提供一站式“掌上辦”服務。推動“冀時辦”身份證、社保卡、駕駛證、營業證照、醫保電子憑證等高頻電子證照線上共享、線下亮證功能在公共服務、執法檢查等場景中廣泛應用。（牽頭部門：市行政審批局；責任部門：市公安局、市人社局、市市場監管局、市醫療保障局等有關部門）
4. 深入推進政務服務線上線下融合。加強網上辦事宣傳引導，鼓勵企業和群眾使用定州政務服務網、“冀時辦”APP辦理政務服務事項。推行線上線下融合，確需現場辦理的事項，要實現線上預約、查詢進度、補正材料和領取結果，線上線下辦事材料共享復用，減少現場等待和辦理時間，最大限度避免人員聚集。開展線上辦理的，要提供必要的線下辦事渠道，實行無差別受理、同標準辦理，滿足特殊群體線下辦事需求。（牽頭部門：市行政審批局；責任部門：市政府各有關部門）
5. 加快推動政務服務向基層延伸。推動鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務業務線上辦理，減少基層工作人員線下跑辦、代辦，除不宜網上辦理事項外，鄉、村級事項應全部實現網上可辦。大力推廣“河北省基層電子證明系統”，推行基層證明網上申請和開具，切實便利不便返鄉的群眾辦事。推進政務服務集成自助終端融合共建，除必須由專業化終端承載的功能外，公安、民政、人力資源社會保障、醫療保障、稅務等部門的基層常辦事項要全部接入集成自助終端。〔牽頭部門：市行政審批局；責任部門：市公安局、市民政局、市人社局、市醫療保障局、市稅務局；責任部門：各鄉鎮（街道）、市政府各有關部門〕
6. 推動稅務惠企政策在線直達快享。在定州政務服務網、開設“留抵退稅服務專區”，與國家、省政務服務網“留抵退稅服務專區”互聯互通，面向市場主體特別是中小微企業，提供增值稅留抵退稅政策查詢、網上辦理、評價反饋等一站式服務，實現退稅資金直達市場主體。各有關部門要充分利用各類渠道，加強惠企政策宣傳和服務推廣，讓更多企業了解掌握政策、網上辦理業務。（牽頭部門：市行政審批局、市稅務局；責任部門：市政府各有關部門）
7. 優化老年人、殘疾人等特殊群體辦事體驗。推動社會保險待遇資格認證、津貼補貼領取等特殊群體常辦服務事項網上辦理，統一匯聚至市一體化平臺“老年人專區”，實現一站式服務。推進殘疾人證相關事項在一體化平臺“殘疾人證管理系統”集成辦理，實現殘疾人辦證“只跑一次”。各級政務服務業務系統要按照有關要求，提供放大鏡、大光標、屏幕閱讀、智能導盲等關愛功能，采取授權代理、親友代辦、視頻導辦等方式，向老年人、殘疾人等特殊群體提供辦事服務。〔牽頭部門：市行政審批局、市人力資源社會保障局、市殘聯；責任部門：各鄉鎮（街道）、市政府各有關部門〕
（二）優化完善疫情防控相關信息服務
1. 暢通疫情防控信息發布和溝通渠道。市有關部門要配合省級部門做好省一體化政務服務平臺“疫情防控服務專區”優化完善工作，提供疫情動態、復工復產事項辦理、減稅降費政策發布、疫情防控知識等一站式服務。以移動端應用為重點，多渠道提供健康碼、通信大數據行程卡、核酸檢測結果、疫苗接種查詢等服務。暢通政民溝通渠道，疫情防控部門與12345政務服務便民熱線要建立工作機制，充分利用政務服務平臺投訴建議欄目、12345政務服務便民熱線等收集、處理企業和群眾反映的問題和建議，指定專人解答處理疫情防控政策和健康碼的咨詢投訴，確保及時回應社會關切。（牽頭部門：市行政審批局、市防控辦、市發改局、市稅務局；責任部門：市政府各有關部門）
2. 運用科技手段提升“抗疫力”。依托省數據共享應用平臺，充分利用國家、省級工業和信息化、公安、交通運輸、衛生健康等部門數據，精準篩查和比對返定人員信息，提高疫情防控工作的科學性和時效性。要及時全量上傳核酸檢測結果，準確填報風險排查、隔離管控、流調溯源、醫療救治等信息，為精準賦碼、及時解碼提供數據支撐，輔助風險人員分類管控，促進跨地區人員安全有序流動。探索基于交通購票、檢查卡口、涉疫風險自報等數據，自動篩查核酸檢測應檢未檢人員，推廣使用河北健康碼場所碼、身份證與健康碼綁定核驗等手段，為風險人員排查、核酸檢測、抗原檢測、流調提供支撐。（牽頭部門：市防控辦；責任部門：市政府各有關部門）
3. 嚴格落實河北健康碼查驗制度。加快推進河北健康碼與身份證綁定查驗工作實施，實現重點場所刷身份證通行。嚴格落實便利老年人等群體出行和提供便捷服務的各項措施，不得將健康碼作為人員通行的唯一憑證，對老年人等群體可采取登記有效身份證件、出示紙質證明、使用河北健康碼代領、卡口人員代查等替代措施正常通行。有條件的場所要為老年人等群體設立“無健康碼通道”，并做好服務引導和健康核驗。（牽頭部門：市防控辦；責任部門：市政府各有關部門）
（三）提升防控區域內網上辦事和信息服務保障能力
1. 做好居家群眾基本生活保障和辦事服務。根據疫情防控相關要求，結合我市實際，保障居家群眾生活物資供應，特別是為老年人等特殊群體提供生活用品代購、上門辦理、代收代繳、掛號取藥等服務，保障基本生活需求。切實保障防控區域群眾正常看病就醫需求，特別是對孕產婦、危急重癥患者等要第一時間全力救治，最大限度保障人民群眾生命安全。充分利用市一體化平臺投訴建議欄目、12345政務服務便民熱線等，及時響應群眾需求，采用授權代理、親友代辦等方式，為封控區、管控區、防范區等區域內居家群眾辦理必要的政務服務事項提供便利。〔牽頭部門：市防控辦、市商務局、市衛生健康局、市行政審批局、各鄉鎮（街道）；責任部門：市政府各有關部門〕
2. 加強產業鏈供應鏈保障。依托12345政務服務便民熱線、市一體化平臺等線上渠道，建立企業訴求快速響應聯動機制，要及時響應封控區、管控區、防范區等區域內市場主體復工復產、物流和倉儲運營等存在的實際需求，實現企業訴求高效收集、快速辦理、及時反饋。（牽頭部門：市行政審批局、市防控辦、市發改局、市公安局、市交通運輸局、市郵政公司；責任部門：市政府各有關部門）
3. 為疫情防控期間貨車通行、停靠提供信息查詢和網上辦證服務。市一體化平臺建設疫情防控信息和交通管控信息便民查詢專欄，相關部門要及時將貨車通行管控政策和查驗流程、公路防疫、檢查點位置、需司乘人員準備的證明文件、核酸檢測服務點分布情況、政策咨詢和投訴舉報電話等信息在專欄發布。嚴格落實“定州行”貨車報備通行制度，通過提前報備、線上審核、現場核驗，提高通行效率。建立行程卡、健康碼異常快速核實、處理、反饋機制，嚴格落實保障物流暢通相關要求，對符合條件的貨車司乘人員直接放行，不得以貨車司乘人員通信行程卡綠色帶*號為由限制貨車通行、停靠，確保屬于貨運車輛司乘人員“白名單”范圍、已排除涉疫風險或符合解碼條件的，立即解碼。（牽頭部門：市交通運輸局、市公安局；責任部門：各鄉鎮（街道）、市政府各有關部門）
三、保障措施
（一）加強組織協調。各部門要提高政治站位，切實加強組織協調，督促落實市委、市政府決策部署，抓實抓細疫情防控各項工作，積極運用信息化手段提升“數字化抗疫”能力，充分發揮市一體化平臺、“定州行”小程序在疫情防控期間便利企業、群眾辦事和服務保障的重要作用，嚴格落實各項任務措施。
（二）確保涉疫信息系統安全穩定運行。市防疫辦、市交通運輸局要按照有關要求，進一步加強定州行、核酸檢測等涉疫信息系統常態化安全檢測和運行風險評估，深入排查風險隱患，及時堵塞安全漏洞，定期開展系統安全測試，提升服務性能，保障安全穩定。要加大定州行小程序、核酸檢測等直接向群眾提供服務的系統保障力度，確保在使用量陡增、系統升級、應急處置等情況下能夠持續提供穩定的疫情防控服務。
（三）強化數據安全保護。要嚴格落實《中華人民共和國個人信息保護法》要求，最小化收集使用個人信息，按照“誰管理、誰負責，誰使用、誰負責”原則，嚴防數據泄漏和發生安全風險。政務數據管理部門、疫情防控部門要開展全流程數據安全管理，特別是在涉疫信息共享應用中，嚴格落實數據管理各環節安全責任，嚴格落實數據共享應用授權管理，嚴格控制涉疫數據共享應用范圍，切實保障數據安全。