全市各級各部門、廣大人民群眾：
為高質量推進我市農村互助養老幸福院建設，按照定州市人民政府辦公室《關于重大行政決策公眾參與事項管理辦法》要求，現將我局2024年農村互助養老幸福院建設工程實施方案，面向全市各級各部門和廣大人民群眾征求公眾意見。請大家認真研讀，結合實際，在30天內，提出合理化意見和建議，我局將對大家提出的寶貴意見，進行認真研究討論，采納多方意見，進一步優化工作方案，確保該工程順利推進，提高我市農村互助養老幸福院建設質量，更好地為老年人多元化養老需求提供服務。現將實施方案公告如下：
定州市2024年農村互助養老幸福院
建設工程實施方案
（征求意見稿）
為積極應對人口老齡化，加快農村養老服務事業發展，補齊農村養老服務短板，積極做好農村互助養老幸福院（以下簡稱幸福院）項目建設，結合我市實際，制定本方案。
一、工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委、省政府決策部署，發揮黨建引領作用，推動我市農村養老服務設施建設，滿足農村老年人多樣化養老服務需求，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二、年度目標及資金來源
（一）年度目標
每個鄉鎮（街道）新建或改建不少于2個，全市完成不少于50個幸福院建設。
（二）資金來源
各鄉鎮（街道）、村（居）委會統籌各類資金實施建設，提倡和鼓勵企事業單位、社會團體、個人參與，支持和資助幸福院建設。符合申領建設補貼條件的幸福院可按照河北省民政廳、河北省財政廳《關于省級財政支持養老服務體系建設改革的實施意見》（冀民〔2019〕107號）文件精神，申領省級養老服務體系建設獎補資金（幸福院建設補貼），新建的補貼20萬元，改建的補貼10萬元。
三、建設標準
幸福院是由鄉鎮（街道）或村（居）委會組織新建、利用集體房產改建或租賃開辦的，能夠為生活自理的老年人提供生活居住、日間照料、文化娛樂、精神慰藉等服務的互助式養老服務場所。
（一）幸福院建筑面積原則上不低于200平方米。
（二）幸福院應根據老年人的實際需求，設置休息室、廚房、餐廳、文體活動室等功能室和室外活動場所，配備適宜的生活起居、休閑娛樂等適老化設施，以及必要的標志標識。
1、休息室應舒適、寬敞、整潔，設置床位數不少于8張，配備被子、床單等日常用具及納涼取暖設備。
2、廚房應干凈整潔，配備灶臺、炊具等設施；配備食品留樣柜；宜配備冰箱等必要的食物儲藏設施。
3、餐廳應干凈整潔，配備必要的餐具、餐桌椅及清潔設備等；就餐場所也可充分利用村（居）委會或其它場所的食堂。
4、室內文體活動室應寬敞、整潔，配備適合老年人閱讀的書刊、報紙，以及書桌椅、麻將桌、棋牌桌、電視機等。
5、室外活動場地應保持地面平整，配備必要的健身器材；也可利用現有文化活動娛樂場所，為老年人交流聚會提供活動場地。
（三）幸福院應根據各村（居）實際情況，采取靈活多樣、簡便易行的方式對現有空置的房屋、場地和基本設施進行改造建設，有條件的村（居）可利用閑置土地新建。幸福院應整合村級衛生室，能夠為老年人提供基本的健康服務。鄰里互助點作為幸福院的補充，根據幸福院分布情況，合理規劃設置，可依托村（居）委會以及其他農村公共便民服務設施設置，也可利用閑置學校、住宅等資源設置，做到“有場地，有制度、有標識”。
（四）幸福院的名稱以“定州市+鄉鎮（街道）+村+互助養老幸福院”規范命名。鄰里互助點的名稱以“定州市+鄉鎮（街道）+村+鄰里互助點”規范命名。
四、服務功能
幸福院結合實際，探索開展以下服務：
（一）提供集中居住服務；
（二）提供集中就餐服務；
（三）提供助餐、代購、日間照料、精神慰藉等服務；
（四）組織開展文化娛樂、休閑健身等老年活動；
（五）開展農村特殊困難老年人巡訪關愛服務；
（六）其他為老服務。
鄰里互助點結合實際，探索開展以下服務：
（一）開展助餐、代購、日間照料、精神慰藉等服務；
（二）組織開展小型文化娛樂活動；
（三）開展農村特殊困難老年人巡訪關愛服務；
（四）其他為老服務。
五、組織實施
（一）遴選地址階段（3月31日前）。市民政局研究制定實施方案，分解任務。各鄉鎮（街道）結合各村（居）實際情況，做好選址工作。
（二）組織實施階段（4月1日至11月30日）。各鄉鎮（街道）圍繞工作任務建立推進機制，扎實有序推進落實，完成一戶，驗收一戶。幸福院建設完成后，村（居）委會要及時向所轄鄉鎮（街道）提交驗收申請，由鄉鎮（街道）進行驗收并組織規范運營。
（三）鞏固提高階段（12月1日至12月31日）。各鄉鎮（街道）要及時總結經驗，針對突出問題，及時整改，積極探索，建立長效機制，為幸福院正常運營提供保障。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）要把幸福院建設作為推進農村養老服務高質量發展的重要內容，作為年度重點工作，統一規劃，強力推進落實。主要領導要親自指揮，明確專人負責，村（居）委會要積極行動，確保高質量完成工作任務。
（二）壓實工作責任。農村互助養老服務以“黨建+”形式開展，幸福院堅持黨委領導、政府主導、民主管理、互助服務、敬老養老的辦院方針，采取“集中居住、分戶生活、自我保障、互助服務”的運行模式。鄉鎮（街道）人民政府是幸福院建設和管理的主體，應加強對幸福院管理運行的領導，將幸福院建成農村社區公共服務平臺。村黨支部、村委會受鄉鎮（街道）人民政府的委托，負責幸福院的管理服務和監督工作。民政部門負責幸福院管理服務的業務指導工作。幸福院應建立完善的管理制度，按照《河北省農村互助養老幸福院管理辦法（試行）》有關規定管理運營。
（三）強化運營保障。各鄉鎮（街道）、村（居）委會要積極爭取各方支持，引導和鼓勵社會各方力量參與幸福院建設和運營，動員機關、企事業單位、社會組織和個人開展愛心捐贈、結對幫扶等活動；鼓勵和組織社會力量及志愿者為農村老年人提供日間照料、文化娛樂、精神慰藉等方面的服務；探索設立公益崗，廣泛發動低齡健康老年人、留守婦女、村干部、黨員、志愿者參與服務。
電話：0312-2376019