定州市民政局
關于對2024年特殊困難老年人家庭適老化
改造工程工作方案征求公眾意見的通知
全市各級各部門、廣大人民群眾：
為高質量推進我市特殊困難老年人家庭適老化改造工程，按照定州市人民政府辦公室《關于重大行政決策公眾參與事項管理辦法》要求，現將我局2024年特殊困難老年人家庭適老化改造工程工作方案，面向全市各級各部門和廣大人民群眾征求公眾意見。請大家認真研讀，結合實際，在30天內，提出合理化意見和建議，我局將對大家提出的寶貴意見，進行認真研究討論，采納多方意見，進一步優化工作方案，確保該工程順利推進，盡快投入使用，滿足老年人多元養老需求，提高我市老年人幸福感和滿意度。現將實施方案公告如下：
定州市特殊困難老年人家庭適老化改造工程
工作方案
（征求意見稿）
按照全省2024年民生工程總體安排部署，為推進特殊困難老年人家庭適老化改造，提升居家養老安全性、便利性，不斷增強其獲得感、幸福感、安全感，結合我市實際制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，全面落實省委、省政府決策部署，突出室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配等改造方向，按照自愿、安全、便利、經濟的原則，因地制宜、因戶施策推進特殊困難老年人家庭適老化改造，滿足其居家生活照料、起居行走、康復護理等需求。
二、年度目標和資金來源
(一) 年度目標
完成150戶特殊困難老年人家庭適老化改造，改善居家生活照料條件，提升居家養老服務品質。
(二) 資金來源
采取省級補貼，市級配套的方式做好改造資金保障。其中省級按照每戶1000元標準予以補貼，市級根據實際需求同步做好配套資金保障。補貼資金由市統籌財政資金用于特殊困難老年人家庭居家適老化改造。
三、完成標準
根據特殊困難老年人家庭實際狀況，逐戶制定居家適老化改造方案，按照方案完成全部改造任務，逐戶組織驗收并移交老年人家庭使用。
四、重點任務及分工
（一）確定改造對象。改造對象所指特殊困難老年人為：納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人和建檔立卡脫貧人口中的高齡、失能、殘疾老年人以及低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人。高齡老年人，指年滿80周歲的老年人（以身份證為準）；失能老年人，應參照《老年人能力評估》（MZ/T039-2013）行業標準進行評估認定，已申領經濟困難失能老年人護理補貼的可不再重新認定；殘疾老年人，須持有《中華人民共和國殘疾人證》。
（二）明確改造項目。采取政府補貼方式對7個基礎項目進行改造。老年人可自愿申請改造其中某項或全部7個項目，除基礎項目外也可個人出資對其他項目進行改造。7個基礎項目分別為：1.地面改造（2項），①防滑處理：在衛生間、廚房、臥室等區域，鋪設防滑磚或者防滑地膠，避免老年人滑倒，提高安全性；②高差處理：鋪設水泥坡道或者加設橡膠等材質的可移動式坡道，保證路面平滑、無高差障礙，方便輪椅進出。2.臥室改造（1項），③安裝床邊護欄或抓桿：輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動安全。3.如廁洗浴設備改造（2項），④安裝扶手：在如廁區或者洗浴區安裝扶手，輔助老年人起身、站立、轉身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等；⑤配置沐浴椅：輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。4.老年用品配置（2項），⑥手杖：輔助老年人平穩站立和行走，包含三腳或四腳手杖、凳拐等；⑦防走失裝置：用于監測失智老年人或其他精神障礙老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手環、防走失胸卡等。
（三）組織改造申報。做好居家適老化改造政策和內容的宣傳引導，增強老年人及其家庭對開展居家適老化改造、營造居家養老安全環境重要性的認識，激發改造意愿。嚴密組織改造申報工作，特殊困難老年人家庭根據住房現狀、護理能力、實際需求自主選擇改造項目，自愿向民政部門提出改造申請。
（四）加強資格審核。民政部門要加強與鄉村振興、殘聯等部門的溝通協調，做好申請改造家庭資格審核工作。重點核查申請家庭是否符合改造對象范圍、是否擁有房屋產權或長期使用權、房屋是否符合質量安全相關標準等。采取政府補貼方式已進行居家適老化改造、殘疾人家庭無障礙改造或已列入2024年困難重度殘疾人家庭無障礙改造支持范圍的，不再重復納入支持保障范圍。
（五）做好過渡安排。因進行居家適老化改造確需老年人暫時遷出的，應有其他住房保障臨時過渡。納入分散供養范圍的特困老年人由市民政局協調安置在鄰近的特困人員供養服務機構暫時過渡，其他人員自行安排臨時過渡住房。
（六）進行上門評估。改造申請審核通過后，民政部門要委托第三方專業機構上門對家庭生活空間、老年人生活能力、家庭照護能力進行綜合評估，協商指導老年人家庭選擇最適合的方案進行改造。方案需經老年人或其監護人簽字確認，“一戶一案”。
（七）精心實施改造。改造方案經民政部門審核后，交第三方專業機構進行改造施工和適配。適老化改造所需物資、產品、器材等均須符合國家質量標準，要確保不破壞居住建筑整體安全性，經濟適用、安全舒適。適老化改造施工前、完工后拍照備查并建立檔案，“一戶一檔”。改造完成后應簽署設施維護維修和安全使用協議。
（八）加強檢查驗收。民政部門要及時組織適老化改造檢查驗收，確保工程質量。要加強實時監督管理，對改造過程中出現的違規違紀問題嚴肅處理。
五、進度安排
（一）動員部署階段（2024年2月底前）
結合工作實際，制定具體實施方案，分解年度任務，完善改造內容，細化工作流程，提出落實舉措。召開會議進行專題安排部署，做到早謀劃、早行動。
（二）推進實施階段（2024年3月--10月）
3月底前，組織特殊困難老年人家庭進行適老化改造申報，進行資格審核認定，建立改造任務臺賬。
4月底前，按照政府采購法律制度規定擇優遴選居家適老化改造第三方專業機構，開展上門評估，逐戶確定改造方案，按照“一戶一檔”建立改造檔案。
9月底前，按照改造方案，逐戶進行適老化改造，完工一戶、驗收一戶、交付一戶。
10月底前，完成全年目標任務。
（三）考核評估階段（2024年11月--12月）
查漏補缺，開展檢查核查，完善檔案，迎接上級考核評估，確保高標準完成年度目標任務。
六、保障措施
（一）強化組織領導。全面落實主體責任，將適老化改造工作擺上重要議事日程，市民政局成立工作專班，定期調度進展，及時解決問題，確保如期高質量完成任務。
（二）強化制度措施。民政部門要建立改造任務臺賬，逐戶建立改造檔案，確保可考核、可檢查；建立健全月報、調度、通報、督導、核查等制度，一月一調度、一月一通報，每月28日前向省民政廳梳理報送工作進展。
（三）強化考核評估。按照省民政廳制定的《特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程考核辦法和細則》，明確具體考核內容和標準，推動工作落實。考核評估與專項檢查、隨機抽查、專項活動、日常工作等相結合，并在全市通報。
（四）強化政策宣傳。要加大對特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程宣傳力度，創新宣傳方式，提高宣傳實效。利用報紙、電臺、網絡等多種媒體，有計劃、有重點的組織開展宣傳報道，積極引導社會各界廣泛參與、支持民生工程，努力營造良好社會氛圍。
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