為推動我市人力資源和社會保障事業高質量發展，依據《定州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》、河北省人力資源和社會保障廳《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》，結合我市實際，制訂本規劃。
一、發展基礎
“十三五”時期，市人力資源和社會保障部門堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發展思想，堅決貫徹中央、省、市各項決策部署，團結奮進、銳意進取，圓滿完成“十三五”時期事業發展各項目標任務。就業局勢保持總體穩定，就業技能不斷提升，全市城鎮新增就業3.66萬人。社會保障覆蓋面進一步擴大,待遇水平穩步提高,參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、失業保險、工傷保險人數分別達到9.28萬人、58.36萬人、5.28萬人、6.59萬人。人才發展體制機制進一步健全,企事業單位工資收入分配更加規范有序。勞動關系總體和諧穩定,拖欠農民工工資問題多發、高發態勢得到有效遏制。覆蓋城鄉的基本公共服務體系基本建成,公共服務能力和水平顯著提升。人力資源和社會保障脫貧攻堅成效顯著。“十三五”時期,人力資源和社會保障事業健康持續發展,為維護改革發展穩定大局和增進民生福祉作出了積極貢獻,為今后事業發展奠定了堅實的基礎。
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專欄1 “十三五”時期主要指標完成情況 |
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指標 |
“十三五” 目標 |
“十三五” 完成 |
指標屬性 |
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一、就業 |
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1.城鎮新增就業人數（萬人） |
[2.5] |
[3.66] |
預期性 |
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2.城鎮登記失業率（%） |
4.5以內 |
3.44 |
預期性 |
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二、社會保障 |
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3.城鎮職工基本養老保險參保人數（萬人） |
7.53 |
9.28 |
約束性 |
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4.城鄉居民基本養老保險參保人數（萬人） |
54.34 |
58.36 |
約束性 |
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5.失業保險參保人數（萬人） |
- |
5.28 |
約束性 |
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6.工傷保險參保人數（萬人） |
- |
6.59 |
約束性 |
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三、人才隊伍 |
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7.高級職稱人才數量（萬人） |
- |
0.23 |
預期性 |
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8.高技能人才數量（萬人） |
- |
0.10 |
預期性 |
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四、勞動關系 |
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9.勞動人事爭議仲裁結案率（%） |
90 |
92.5 |
預期性 |
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五、公共服務 |
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10.社會保障卡持卡人數（萬人） |
- |
119 |
預期性 |
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注：[]內為五年累計數。 |
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“十四五”時期，我市進入新發展階段，正處于歷史性窗口期和戰略機遇期，對人力資源和社會保障事業各領域高質量發展帶來更多新挑戰。面對發展的重大機遇和嚴峻挑戰，人力資源和社會保障事業發展要堅定不移貫徹新發展理念，認真落實“三六八九”工作思路,全面推進“1368”發展布局，搶抓新機遇,應對新挑戰,振奮精神，勇于擔當，積極進取，更加有效地應對各種風險和挑戰，不斷開創人社事業發展新局面。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府、市委、市政府各項決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，主動服務融入京津冀協同發展，堅持穩中求進總基調，以推動人力資源和社會保障事業高質量發展為主題，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，全面推進“1368”發展布局，積極主動將人社工作融入全市經濟社會發展大局，勠力同心，擔當作為，為建設京津冀開放型現代化節點城市貢獻積極力量。
三、發展目標
2035年遠景目標：展望2035年，我市人力資源和社會保障制度體系將更加科學完善。就業質量顯著提升，保持較低失業水平。實現多層次社會保障體系高質量、可持續發展，形成社會保障全民共建共享的發展局面。人才政策更加積極更加開放，人才創新活力競相迸發。企事業單位工資收入分配更加公平合理，勞動關系更加和諧穩定。基本公共服務實現均等化，服務體系更加健全。
“十四五”時期發展目標：
（一）就業更加充分質量更高。大力實施就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，就業規模穩步擴大，就業質量不斷提高，就業結構更加合理，就業創業環境持續優化，重點群體就業基本穩定，人力資源開發和職業技能培訓質量顯著提升，就業對居民收入增長的促進作用更加明顯。
（二）社會保障體系更加完善可持續。積極推進法定人員應保盡保，按照統一部署，落實企業職工基本養老保險全國統籌政策，推動失業保險省級統籌，工傷保險省級統籌更加完善。社會保障水平穩步提高，經辦管理服務更加規范高效，基金運行安全可持續。
（三）人才隊伍總量和整體素質不斷壯大提升。人才發展環境持續優化，專業技術人才和技能人才隊伍規模不斷壯大，結構更加合理，活力進一步激發，適應高質量發展需求，整體競爭力大幅提升，為經濟社會發展提供人才保障和智力支持。
（四）人事制度改革逐步深化。事業單位聘用合同管理、公開招聘、崗位管理、交流、監督等人事管理制度更加完善,工作人員考核、獎懲、培訓機制更加健全。人員調配工作更加適應經濟社會發展新常態。事業單位工資制度更加完善,工資收入分配格局更加合理,工資結構更加優化,工資收入水平穩步提高。
（五）勞動關系更加和諧穩定。勞動關系協調機制和糾紛調處機制更加健全,勞動人事爭議處理效能和勞動保障監察執法能力進一步提升,保障工資支付工作更加有力,根治欠薪成果更加鞏固,勞動關系治理能力明顯提高。企業工資收入分配調控管理更加科學，勞動報酬在初次分配中的比重逐步提升。
（六）基本公共服務能力顯著提升。公共服務體系更加健全，均等化水平明顯提高，服務設施更加完善，服務流程更加優化，隊伍素質持續提高，服務質量穩步提升。
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專欄2 “十四五”時期主要指標 |
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指標 |
“十三五” 完成 |
“十四五” 目標 |
指標屬性 |
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一、就業 |
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1.城鎮新增就業人數（萬人） |
[3.66] |
[3.5] |
預期性 |
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2.城鎮調查失業率（%） |
- |
5.5左右 |
預期性 |
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3.城鎮登記失業率（%） |
3.44 |
4.5以內 |
預期性 |
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4.開展職業技能培訓人次（萬人次） |
[0.9] |
[1.5] |
預期性 |
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其中：農民工參加職業培訓人次（萬人次） |
[0.15] |
[0.1] |
預期性 |
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二、社會保障 |
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5.基本養老保險參保率（%） |
- |
95以上 |
預期性 |
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6.城鎮職工基本養老保險參保人數（萬人） |
9.28 |
11 |
約束性 |
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7.失業保險參保人數（萬人） |
5.28 |
6 |
約束性 |
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8.工傷保險參保人數（萬人） |
6.59 |
7.5 |
約束性 |
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三、人才隊伍 |
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9.專業技術人才總量（萬人） |
1.75 |
2 |
預期性 |
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其中：高級職稱人才總量 |
0.23 |
0.32 |
預期性 |
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10.技能人才總量（萬人） |
3.4 |
4.2 |
預期性 |
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其中：高級工以上人才總量（萬人） |
0.10 |
0.14 |
預期性 |
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四、勞動關系 |
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11.勞動人事爭議調解成功率（%） |
62.5 |
60 |
預期性 |
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12.勞動人事爭議仲裁結案率（%） |
92.5 |
90 |
預期性 |
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13.勞動保障監察舉報投訴案件結案率（%） |
- |
98 |
預期性 |
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五、公共服務 |
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14.社會保障卡持卡覆蓋率（%） |
- |
99 |
預期性 |
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注：[ ]內為五年累計數。 |
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四、重點任務
（一）強化就業優先政策，實現更加充分更高質量就業
千方百計穩定和擴大就業，堅持經濟發展就業導向，促進經濟發展與擴大就業良性互動。擴大就業容量，提升就業質量，更加注重緩解結構性就業矛盾，統籌抓好重點群體就業，提升勞動者技術技能素質，有效防范化解失業風險，確保就業局勢總體穩定。
1.強化就業優先政策。堅持經濟發展就業導向，將更加充分更高質量就業作為經濟社會發展的優先目標。推動財稅、投資、消費、產業等政策聚力支持就業，吸納更多就業。根據工作需要，適當加大就業資金投入力度，落實援企穩崗幫扶政策，統籌用好就業補助資金和失業保險基金，提升資金使用效益。統籌城鄉就業政策，積極引導農村勞動力就業，推動城鄉勞動者在就業地平等享受就業服務，增強政策針對性、有效性。
2.統籌做好重點群體就業。堅持把促進高校畢業生就業作為就業工作重中之重，拓寬就業渠道，引導鼓勵高校畢業生到基層就業。強化不斷線就業服務，搭建職業指導、職業培訓、就業見習等平臺，加強困難畢業生和長期失業青年就業幫扶，促進多渠道就業。加強勞務協作，引導農民工有序外出務工。結合鄉村振興戰略實施，帶動農村勞動力轉移就業和就近就地就業。支持有創業意愿和創業能力的農民工返鄉入鄉創業。暢通失業人員求助渠道,健全失業登記、職業介紹、職業培訓、職業指導、生活保障聯動機制,著力提高失業人員再就業能力。實施就業援助，對就業困難人員提供優先幫扶和重點幫助，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實現就業。對通過市場渠道難以實現就業的就業困難人員，利用公益性崗位托底安置。推動多渠道靈活就業，增加非全日制就業機會，支持和規范發展新就業形態，創造更多靈活就業崗位。做好脫貧人口就業幫扶，推動農民擴大增收渠道，提高增收質量。統籌做好婦女、殘疾人和退役軍人等群體就業工作。
3.支持創業帶動就業。鼓勵大眾創業、萬眾創新。落實創業擔保貸款、創業補貼等扶持政策，增強創業帶動就業倍增效應。加大對創業孵化載體支持力度，提供低成本、便利化、全要素創業服務，支持勞動者成功創業。發揮創業擔保貸款和創業孵化園作用，開展創業服務，引導幫助城鄉勞動者自主創業，推動創業帶動就業。組織實施創業培訓，加強監督管理，強化跟蹤指導和后續服務，提高創業成功率。根據省廳安排組織創業創新大賽，營造全社會支持和參與創業創新的良好氛圍。
4.提升勞動者就業創業能力。以市場需求為導向，健全終身職業技能培訓制度，持續開展大規模職業技能培訓，加快提升勞動者技能素質，注重緩解結構性就業矛盾。深入實施職業技能提升行動和重點群體、重點行業領域專項培訓計劃，大力推進線上職業技能培訓，開展新職業技能競賽活動，充分發揮以賽促學、以賽促訓作用。推進企業新型學徒制培訓,培養壯大企業特別是高精尖制造業高技能人才規模。
5.加強公共就業創業服務體系建設。健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系，為勞動者和企業免費提供政策咨詢、職業介紹、用工指導等服務。組織開展“春風行動”、民營企業招聘周等系列公共就業服務專項活動，強化輿論宣傳、專場招聘、崗位推薦等措施。發揮創業指導、就業指導等服務團隊作用，為服務對象提供專業化服務。
6.推動人力資源服務業高質量發展。加強人力資源市場監管，促進勞動力在地區、行業、企業間合理自由流動。開展人力資源服務機構等級評定。優化行業結構，增強服務能力，規范和促進人力資源服務業健康有序發展，提升對經濟增長的貢獻率。
7.落實就業失業監測預警制度。實施失業監測預警和就業失業統計調查，強化就業失業形勢分析研判，密切關注重點行業、重點人群的失業風險，及時發現苗頭性、傾向性問題，做好處置應對，有效防控規模性失業風險。
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專欄3 就業創業項目 |
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1.就業服務行動 開展農村勞動力就地就近轉移培訓,提供免費職業技能培訓。組織開展“就業援助月活動”“春風行動”、“金秋招聘月”等就業服務活動。 2.創業扶持行動 組織參加河北省創業就業服務成果展示交流活動。實施創業培訓,宣傳創業政策,開展創業指導,落實創業擔保貸款政策,提供創業服務5萬人次。 3.職業技能培訓 持續開展職業技能培訓工作，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力，開展各類職業技能培訓1.5萬人次。 |
（二）推進社會保障制度改革，構建覆蓋全民可持續社會保障體系
堅持權責清晰、保障適度、應保盡保原則，繼續推進社會保障制度改革，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。
8.完善企業職工養老保險制度。引導促進有意愿、有經濟能力的靈活就業人員、新就業形態從業人員等參加企業職工基本養老保險。嚴格貫徹落實企業職工基本養老保險省級（全國）統籌制度要求。執行省級（全國）統一的養老保險政策、收支管理、基金預算、責任分擔機制、信息系統、經辦管理、激勵約束機制等制度，實現養老保險政策和管理的規范統一。
9.推動城鄉居民基本養老保險高質量發展。多渠道加強政策宣傳和輿論引導，不斷擴大參保覆蓋面，基本實現應保盡保。完善城鄉居民基本養老保險制度,優化籌資機制,適時調整繳費檔次和繳費補貼標準,規范個人賬戶計息辦法。完善被征地農民參加基本養老保險政策。推動建立城鄉居民基本養老保險喪葬補助金制度。落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。對低保對象、特困人員等低收入人口實施政府代繳城鄉居民基本養老保險費政策。
10.推進機關事業單位養老保險制度平穩運行。進一步優化機關事業單位養老保險的管理體制,提升機關事業養老保險的服務能力和水平。全面完成機關事業單位退休“中人”按新辦法計發養老保險待遇工作。促進機關事業單位養老保險制度健康穩定發展。
11.進一步發揮失業保險的保障作用。推動事業單位、中小微企業參加失業保險。按照國家、省統一部署,擴大失業保險保障范圍,進一步暢通失業保險待遇申領渠道,完善失業保險支持參保企業穩崗、參保職工提升技能政策體系。推進失業保險省級統籌。加強失業動態監測。
12.建設更高水平工傷保險體系。完善預防、補償、康復“三位一體”制度,加強工傷預防、康復工作。落實工傷保險省級統籌制度。以高危行業農民工為重點,持續擴大工傷保險覆蓋范圍，實現工傷保險政策向職業勞動者的廣覆蓋。
13.提升社會保險經辦服務水平。全面推進多險合一綜合柜員制經辦模式。推動社會保險經辦數字化轉型，實現養老保險、工傷保險、失業保險各險種數據省級集中。落實城鎮職工基本養老金合理調整機制、城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。確保各項社會保險待遇按時足額發放。推進省社會保險公共服務平臺系統使用，推動社會保險服務跨地區、跨部門、跨層級精準高效協同，提高社會保險經辦精確管理和精細化服務水平。強化經辦機構人員培訓，提高經辦服務水平。
14.加大社會保險基金風險防控力度。堅持底線思維，緊盯基金安全，健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”的基金管理風險防控體系，提升風險識別、監測、防控能力。加強社會保險經辦內部控制機制建設，防范各類違紀違規支出、挪用基金行為。完善欺詐騙保行為懲戒機制，嚴厲打擊騙取、冒領、多領社會保險待遇等違法行為。
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專欄4 社會保障項目 |
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4.全民參保計劃 實行養老、失業、工傷保險三險聯動，實現與稅務、財政、市場監督等部門信息共享和業務協同，依法依規將未參保單位和人員納入參保范圍。做好新就業形態群體參保工作。 5.工傷預防五年行動計劃 積極推進《定州市工傷預防五年行動計劃實施方案（2021-2025年）》，全市工傷事故發生率較“十三五”時期下降15%左右，其中重點行業下降20%左右；工亡事故發生率下降10%左右。 |
（三）推進“人才強市”戰略，建設高素質人才隊伍
堅持黨管人才原則，牢固樹立人才是第一資源的發展理念，深入實施“人才強市”戰略，激發人才創新創造活力，推進人才隊伍高質量發展，為經濟社會發展提供人才保障和智力支持。
15.深化人才發展體制機制改革。實施更加積極開放的人才政策，全方位培養引進用好各類人才，吸引聚集更多人才到定州創新創業。發揮市場配置人才的決定性作用，促進人才合理有序流動。完善與人才貢獻相適應的分配激勵機制，增強對人才的吸引力和聚集力，達到引得進、留得住、用得好、有發展的引才效果。發展技工教育，優化專業布局和專業設置，建設高質量、高水平、高層次的優質技工院校。
16.加強專業技術人才隊伍建設。加強與經濟社會相適應的專業技術人員繼續教育，實施專業技術人才知識更新工程。通過政策引導，鼓勵和支持專業技術人才向基層一線流動，引導各類人才向鄉村振興領域聚集。積極參加“中國河北高層次人才引進交流大會”、“河北省沿海經濟帶高層次人才交流大會”、“中國河北高層次人才引進交流大會高校行”等系列引才服務活動，吸引聚集更多人才來定州創新創業。培育壯大引領支撐高質量發展需要的高層次領軍人才隊伍。
17.加強技能人才隊伍建設。健全覆蓋城鄉全體勞動者，適應全市經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度。實施高技能人才振興計劃,提高培訓規模和培訓質量，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。落實高技能人才培養引進激勵相關政策，持續壯大高技能人才隊伍。持續推進高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設。完善技能人才多元化評價機制。著眼國際、國內職業技能大賽，培養競技與應用相長的技能人才隊伍。
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專欄5 人才項目 |
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6.專業技術人才知識更新工程 加強與經濟社會相適應的專業技術人員繼續教育，實施專業技術人才知識更新工程。完善職稱評價體系，破除“四唯”，培養一批高層次專業技術隊伍，到2025年，高級職稱人數達到3200人。 7.技能人才培養計劃 積極向省人社廳申報技工學校1個、省級高技能人才培訓基地1個。 8.技工教育提升 推進定州技師學院新校區搬遷。 |
（四）深化事業單位人事制度改革，推進人事管理規范
貫徹《事業單位人事管理條例》,按照事業單位改革總體部署,完善符合分類推進事業單位改革要求和人才成長規律的人事管理制度。推進建立事業單位人事管理權責清單,完善事業單位聘用合同管理、公開招聘、交流和監督制度,推動事業單位工作人員考核、獎懲制度落實,加強人員調控管理。
18.推進人事制度改革。按照統一部署，逐步推行事業單位管理崗位職員等級晉升制度，適時調整不同類型事業單位崗位結構比例和最高等級,對基層事業單位崗位設置予以政策傾斜。落實鄉村振興戰略,支持和鼓勵農業科技人員按規定入鄉兼職兼薪和離崗創辦企業。建立事業單位人員培訓制度,健全常態化培訓機制,建設高素質的事業單位工作人員隊伍。
19.加強人員調控管理。推進公開招聘創新，支持事業單位通過選聘方式引進急需、緊缺高層次人才。規范組織統一招聘，科學合理設置招聘條件，嚴格管控招聘方案審核發布、筆試面試、結果審核公示等環節,確保統一招聘公平公正。強化人事調控，促進政府系統事業單位人員規模、結構更加合理，防止違規進人和“吃空餉”現象，形成常態化人事綜合管理體系。規范事業單位干部調配工作，落實機關事業單位工勤人員調配程序，暢通重點領域高層次緊缺人才流動渠道。
20.落實事業單位工資制度。落實基本工資正常調整機制，貫徹以增加知識價值為導向的收入分配政策,推動落實高層次人才激勵和科研人員職務科技成果轉化現金獎勵政策。落實公立醫院薪酬制度改革、高校科研院所薪酬制度改革舉措和分級分類優化其他事業單位績效工資管理辦法。做好義務教育教師待遇保障工作。
21.加強表彰獎勵工作。認真落實省相關表彰制度文件。做好國家級、省級表彰推薦評選工作。加大清理整治違規評比達標表彰和創建示范活動工作力度,進一步規范定州市表彰工作，科學合理制定評選標準和條件，嚴格控制評選范圍和表彰名額。做好功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇落實和生活困難表彰獎勵獲得者幫扶工作，發揮引領示范作用，營造尊崇模范、爭做先鋒的良好氛圍。
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專欄6 人事管理項目 |
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9.規范組織事業單位公開招聘 在編制限額內，科學合理設置招聘條件，嚴格管控招聘方案審核發布、筆試面試、結果審核公示等環節,確保公開招聘公平公正競爭擇優。 |
（五）健全勞動關系協調處置機制，構建和諧勞動關系
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全勞動關系協調機制,深化企業工資制度改革，有效預防和化解勞動關系矛盾,保障勞動者合法權益,構建規范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩定的勞動關系。
22.健全構建和諧勞動關系協調機制。加強協調勞動關系三方機制建設,實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。推動建立新業態從業人員勞動權益保障機制，維護新就業形態勞動者權益。深化和諧勞動關系創建活動。依法規范用工管理，加強對企業勞動用工的指導和服務。加強勞務派遣監管,規范勞務派遣用工行為。
23.加強企業工資收入分配宏觀調控和指導。落實最低工資、工資指導線和工資支付制度。持續推進國有企業負責人薪酬制度改革，加強國有企業工資內外收入監督管理。鼓勵企業通過集體協商等形式增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。
24.完善勞動人事爭議調解仲裁體制機制。健全爭議多元處理機制,指導用人單位建立內部申訴和協商回應制度,推動勞動人事爭議調解與人民調解、行政調解、專業性行業性調解、司法調解的銜接聯動。加強調解、仲裁與訴訟銜接，逐步統一裁審受理范圍和法律適用標準。加強勞動人事爭議處理效能建設。建立仲裁辦案管理和評價機制，提升仲裁終結率。加強仲裁機構隊伍專業化建設，充實調解員、仲裁員力量。加強仲裁標準化建設，推進“互聯網+調解仲裁”工作。
25.提升勞動保障監察執法效能。全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》,健全欠薪治理長效機制,深化勞動保障守法誠信制度建設,推動根治拖欠農民工工資問題。暢通勞動者舉報投訴渠道。規范執法程序,創新執法方式,健全自由裁量權制度,落實“雙隨機、一公開”監管機制。強化勞動保障監察執法能力建設,加強執法裝備配備,增強分析研判能力，提升勞動保障監察隊伍素質。
26.加強農民工服務保障。進一步健全完善農民工工作協調機制。做好農民工就業失業登記工作，為農民工提供求職、用工、培訓和社會保險服務。將農民工納入終身職業培訓體系，鼓勵農民工取得職業資格證書，不斷提升農民工職業技能和綜合素質。落實支持農民工返鄉創業政策，為有創業愿望的農民工提供創業指導、創業培訓、創業孵化等服務。鼓勵農民工參加城鎮職工社會保險，做好城鄉社會保險制度銜接，維護農民工社會保險權益。持續開展尋找“最美農民工活動”。做好農民工輿情監測、風險防控和應急處理，促進社會和諧穩定。
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專欄7 和諧勞動關系項目 |
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10.實施和諧勞動關系創建計劃 開展“金牌勞動關系協調員”、“金牌協調勞動關系社會組織”、“金牌勞動人事爭議調解組織”培樹行動，培育“勞動關系和諧企業”，為新企業用工提供指導幫助。 11.重點企業用工指導計劃 以用工規模較大、生產經營存在較大困難的企業為重點，指導企業采取多種措施穩定工作崗位，發揮集體協商協調勞動關系重要作用，引導企業與職工共渡難關，盡量不裁員、少裁員，構建和諧穩定的勞動關系。 |
（六）加強基礎能力建設，提升公共服務質量和水平
加強人力資源和社會保障公共服務體系建設，構建覆蓋全體、更加均等、更加規范、更加便捷、更高質量、更可持續的基本公共服務體系，全面提升公共服務質量和水平。
27.推進基本公共服務均等化。統籌公共服務設施布局和共建共享,推進公共服務資源配置均等化。推動公共服務設施建設,按照整合、補缺、提升的原則,改善服務條件,提升服務能力。建立健全全面覆蓋、均衡發展、公平共享的公共服務機制,逐步消除地區間、群體間公共服務差距。
28.推進基本公共服務標準化。全面實施公共服務標準化建設。圍繞公共服務項目,細化服務事項,優化服務流程,明確服務要求,完善保障政策,建立健全支撐公共服務業務與信息化建設的標準化體系,建立公共服務標準動態調整機制。
29.推進基本公共服務信息化。實施“人社信息化便民服務創新提升行動”,深化大數據應用。推進 “人社全業務用卡”,建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式。依托省平臺，加強就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系等業務系統協同聯動。推進綜合柜員制建設,動態調整公共服務事項的清單和辦事指南,深入實施“人社服務快辦行動”。加快發展“互聯網+政務服務”,推動政務服務網上辦理應上盡上,實現線上線下服務有序銜接。構建12333一體化服務體系，提升12333服務能力。常態化開展技能練兵比武,提升窗口工作人員服務能力。
30.努力建設高素質干部隊伍。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,不斷加強黨的政治機關建設,切實提高干部職工的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持以人民為中心的發展思想,牢記初心使命,站穩群眾立場,進一步強化為民服務的政治責任。深入落實全面從嚴治黨主體責任制度,大力加強黨風廉政建設和行風建設,持續深化糾正治理“四風”,確保干部隊伍廉政純潔。堅持好干部標準,樹立重實干重實績重擔當的用人導向,激勵廣大干部擔當盡責、踏實干事,著力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,推動中央、省、市工作要求在人力資源和社會保障領域落地見效,為推進新時代人社事業全面發展提供有力保障。
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專欄8 基本公共服務項目 |
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12.便民服務創新提升行動 按照省廳統一部署，以部級平臺系統為支撐，以河北人社一體化平臺為樞紐，在人社系統推動“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”，提升信息化便民服務水平。 13.居民服務“一卡通”建設 社會保障卡基本實現全市覆蓋。積極推進以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，逐步推進社會保障卡在社會全領域應用。 |
五、保障措施
（一）堅持依法行政。制定并實施《定州市人力資源和社會保障法治建設實施方案（2021-2025年）》。加強依法行政制度建設，健全依法決策機制，提升行政規范性文件合法性審核工作質量，完善人力資源和社會保障領域公職律師、法律顧問制度和行政復議、行政應訴工作制度。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，加強和創新事中事后監管，強化重點領域重點監管。制定人力資源和社會保障“八五”普法實施方案。
（二）加強組織推動。把人力資源和社會保障工作擺在更加突出的位置，及時研究解決工作中的困難和問題，積極向市委、市政府匯報，爭取對人力資源社會發展事業發展的支持。積極爭取財政投入，將人力資源和社會保障事業列入公共財政支出的重點領域。
（三）加強督導評估。堅持“誰主管誰負責，誰牽頭誰協調”，加大統籌推進力度，及時研究規劃實施中出現的新情況、新問題，加強重點指標的督導檢查。加大人力資源和社會保障事業發展宣傳力度，積極營造有利于規劃實施的輿論氛圍。