(2021-2025年)
礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎。為強化礦產要素保障,加強礦產資源保護,規范礦產開發利用,推動礦業綠色轉型,促進礦業高質量發展,依據《中華人民共和國礦產資源法》、《河北省礦產資源總體規劃(2021-2025年)》、《定州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法規及規劃,結合全市地熱資源分布、開發利用現狀,編制《定州市礦產資源總體規劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規劃》)。
《規劃》是定州市礦產資源勘查、開發利用與保護等工作進行了總體規劃部署,是定州市“十四五”期間礦產資源管理工作的指導性文件,是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開發利用與保護活動的重要依據,涉及礦產資源勘查開發活動的相關行業規劃,應當與本《規劃》相銜接。
《規劃》適用范圍為定州市所轄行政區域。
《規劃》基期為2020年,目標年為2025年,展望到2035年。
定州市是河北省省直管縣級市,位于河北省中西部,太行山東麓,華北平原西緣。定州市北與望都、唐縣毗鄰,西與曲陽接壤,南與石家莊市新樂、無極、深澤接壤,東與安國市為鄰。全市總面積1283平方千米。截至2020年底全市人口123.2萬,完成地區生產總值342億元。
定州市礦產資源種類少,截至2020年12月,全市發現地熱1個礦種。
專欄1 上一輪規劃地熱水開采總量控制指標完成情況
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類別 |
指標
名稱
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單位
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行政區
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規劃指標
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期末完成
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完成情況
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地熱資源利用
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地熱水開采總量控制
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萬立方米
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定州市
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<60
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0
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完成
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,踐行習近平生態文明思想,落實省委省政府重大決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局。從定州市情、礦情出發,堅持綠色發展,加強地熱資源勘查,合理安排地熱資源開發利用結構和布局,注重資源綜合利用,為建設生態文明先行市提供清潔能源支撐。
堅持綠色發展,開發與保護并重。牢固樹立“綠色發展理念”,切實實行地熱資源保護性開發政策,加強規范地熱開發秩序,實現資源可持續利用。
堅持技術創新,質量和效率并舉。積極引進新技術、新工藝和新方法,依靠科技進步,推廣高效率的換熱技術,提高地熱資源的綜合利用水平,引領地熱資源綜合開發利用。
堅持依法行政,監督和服務并行。嚴格按照國家法律法規和政策規定行使權力,履行職責。加強對礦產資源開采活動的監管,監督企業切實履行地質環境治理恢復義務,做到依法治礦。推進“互聯網+服務”,優化礦業權登記,實現全流程信息查詢服務,提升服務效率。
到2025年,建立起適應生態文明建設要求的地熱資源開發利用、管理和保護機制。勘查程度得到提高,區內地熱資源得到逐步利用。合理安排開發利用方向,開發利用布局。嚴格控制開采總量,地熱水年開采量控制在70萬立方米以內。強制實施供暖項目地熱尾水同層回灌率不低于95%,實現高效化、集約化利用。逐步建立地熱開發利用動態監管體系。
到2035年,基巖熱儲勘查程度得到提高,地熱資源開發利用
規模顯著提升,地熱資源開發利用、管理和保護機制進一步完善,地熱資源勘查、開發秩序規范,地熱開發利用效率顯著提升,地熱資源動態監測系統基本完善。
專欄2 礦產資源規劃主要指標表
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類別 |
指標
名稱
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單位
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規劃指標
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屬性
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礦產資源勘查
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發現礦產地
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處
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2-3
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預期性
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礦產資源開發利用總量調控
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地熱水年開采量
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萬立方米
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≤70
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預期性
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綠色礦業發展
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館陶組供暖項目地熱尾水同層回灌率
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%
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≥95
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預期性
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全市在積極尋找基巖熱儲地熱資源的基礎上,重點對民生供暖急需的館陶組地熱資源進行勘查、禁止勘查新近系明化鎮組熱儲地熱資源。
專欄3 重點、禁止勘查礦種
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重點勘查礦種
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地熱(館陶組熱儲)
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禁止勘查礦種
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地熱(明化鎮組熱儲)
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規劃期內加強對空白區地熱資源的潛力評價,積極尋找基巖熱儲,重點對賦存條件好、民生急需的館陶組熱儲進行勘查,提升資源保障能力。以供熱為主體,合理投放地熱礦業權,以滿足城鄉居民對地熱供暖的需求。加強對地熱資源水量及水位的動態監測,實現地熱資源的有效動態管理。
重點勘查區。按照全市礦產資源供需關系、產業政策及資源環境承載能力,將地熱賦存條件較好的館陶組劃定為重點勘查區。本次共劃定3處地熱重點勘查區。
專欄4 定州市礦產資源重點勘查區
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序號
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重點勘查區名稱
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區塊面積(km²)
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1
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定州市東亭鎮地熱重點勘查區
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4.5077
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2
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定州市東湖村地熱重點勘查區
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25.9951
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3
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定州市息冢鎮地熱重點勘查區
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15.1336
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堅持綠色勘查,鼓勵制度創新,技術創新,加強新技術新方法應用,嚴格落實勘查施工生態環境保護措施,最大限度減少對生態環境影響和破壞。應將地熱回灌能力作為地熱勘查的重要內容。
永久基本農田保護范圍,鐵路、高速公路兩側200米范圍內,禁止設置勘查井;生態保護紅線區、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、重要河流湖庫管理范圍、地質遺跡保護區、文物保護單位的保護范圍禁止新設勘查規劃區塊。
充分發揮市場配置資源的決定性作用,鼓勵各類投資主體參與地熱資源開發,引入地熱資源專業化開發機構,實施 “統一規劃、統一開發、統一運營”,提高地熱資源利用效率。
嚴格執行綠色勘查規范,發揮綠色勘查示范項目引領作用,全面實施綠色勘查。牢固樹立綠色發展理念,將綠色發展理念貫穿于勘查活動的全過程,將保護生態環境作為勘查活動中應盡的義務和責任。
依靠科技和管理創新,采用新手段、新方法、新工藝、新設備,最大限度地避免或減輕勘查活動對生態環境的擾動、污染和破壞。統籌兼顧勘查效益、生態環境效益和社會效益,尊重自然,因地制宜開展工作,尊重勘查活動所在地民俗,構建和諧勘查氛圍。
堅持“采前預防、采中治理、采后恢復”的原則,實行礦產資源開發利用全過程管理。嚴格實施礦山地質環境治理恢復基金制度。
采礦權審批階段,嚴格執行建設項目環境影響評價制度,實行嚴格的生態環境準入,明確采礦權人保護礦山地質環境的責任和義務。
本級人民政府自然資源主管部門要切實加強對礦產資源規劃實施情況的監督檢查,并將其列入礦產資源執法監督的重要內容。建立規劃約束性指標的年度實施檢查制度,嚴格執行礦產資源勘查和開發利用的年檢制度,加強動態監測。
建立礦產資源規劃管理信息系統,及時反映礦政管理現狀及其與目標的一致程度,做好規劃信息與相關信息的共享,提高規劃管理水平,促進規劃管理的科學化和現代化。