河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕97號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，推進(jìn)全省公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)和要求
（一）公開的范圍。本意見所稱公共資源配置，是指社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，均應(yīng)依法予以公開。各地各部門可根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，并納入主動(dòng)公開目錄清單。
（二）公開的責(zé)任主體和重點(diǎn)內(nèi)容。按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)公開，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。
1.住房保障領(lǐng)域。在項(xiàng)目建設(shè)方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃信息（包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶型）、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息（包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（含定州、辛集市，下同）、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門）
2.國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開年度土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府，有關(guān)交易機(jī)構(gòu)）
3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項(xiàng)目信息等。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳，各市、縣（市、區(qū)）政府及國(guó)土資源部門，有關(guān)交易機(jī)構(gòu)）
4.政府采購(gòu)領(lǐng)域。主要公開采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等信息，財(cái)政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、縣（市、區(qū)）政府，采購(gòu)人及有關(guān)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）
5.國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、交易價(jià)格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：省國(guó)資委，各市、縣（市、區(qū)）政府，出讓人或有關(guān)交易機(jī)構(gòu)）
6.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息（含投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼）、市場(chǎng)主體信用等信息。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等）、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、評(píng)標(biāo)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、個(gè)人業(yè)績(jī)、有關(guān)證書及編號(hào)、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等信息都應(yīng)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳等部門，各市、縣（市、區(qū)）政府，招標(biāo)人及有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）
（三）探索建立公共資源配置“黑名單”制度。逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”，相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門分別公開。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)稅局、省地稅局、省林業(yè)廳等部門，各市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門）
（四）拓寬公開渠道。各級(jí)政府和部門要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請(qǐng)公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。（責(zé)任單位：省政府各部門，各市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門）。積極構(gòu)建全省公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，在河北省政府采購(gòu)網(wǎng)、河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)等依法指定媒介發(fā)布后，要推送到河北省公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，并實(shí)時(shí)交互至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)匯總發(fā)布。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省公共資源交易監(jiān)督辦）全省公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要及時(shí)交互至河北省信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并依托“信用河北”“信用中國(guó)”網(wǎng)站及時(shí)予以公開。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)部門，各市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門）把公共資源交易平臺(tái)與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合共享，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接，打造集信息公開、交易辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的一站式、全時(shí)段綜合服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省公共資源交易監(jiān)督辦、省工業(yè)和信息化廳、省政府辦公廳、省有關(guān)部門，各市、縣政府辦公廳及有關(guān)部門）
（五）強(qiáng)化公開時(shí)效。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。確定為主動(dòng)公開的信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對(duì)于政府信息公開申請(qǐng)，要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。法律、法規(guī)對(duì)于公共資源配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息等發(fā)布另有規(guī)定的，要依法及時(shí)予以公開。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實(shí)。省政府辦公廳（省政務(wù)公開辦）作為全省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)督辦、組織協(xié)調(diào)及考核工作。各市、縣政府要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，由政府辦公廳（室）作為組織協(xié)調(diào)部門，會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)、林業(yè)等部門以及公共資源交易平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)，提出明確工作目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并在30個(gè)工作日內(nèi)將實(shí)施方案報(bào)本級(jí)政府辦公廳（室）。做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng)，確保任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市、縣政府要定期對(duì)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息公開情況、公開時(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報(bào)同級(jí)政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
（三）做好考核評(píng)估。各市、縣政府要按照政務(wù)公開工作績(jī)效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績(jī)效考核范圍，加大考核力度，并探索引入第三方評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)工作有效開展。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對(duì)工作成效突出的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
河北省人民政府辦公廳
2018年3月10日