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定州市號頭莊回族鄉人民政府重大執法決定法制審核實施辦法

發布時間:2020年10月16日 信息來源: 字體:
定州市號頭莊回族鄉人民政府
重大執法決定法制審核實施辦法
 
第一條 為規范我鎮行政處罰行為,提高行政執法質量,促進依法行政,根據國家、省、市有關規定,制定本制度。
第二條 本制度所稱重大執法決定法制審核,是指行政執法部門按照程序實施的重大行政執法案件,在作出決定之前,由法律顧問對其合法性、適當性進行審核,提出書面處理意見,未經法律審核或者審核未通過不得作出決定的內部監督制約制度。
第三條 行政機關按照程序辦理的行政執法案件,應當在終結之日,將案件材料和相關情況向鎮法律顧問提交。
第四條 本辦法所稱重大行政執法決定包括:
(一)對個人處以罰款或沒收違法所得、沒收非法財物5000元以上的;對單位處以罰款或沒收違法所得、沒收非法財務50000元以上的;
(二)責令停產停業或吊銷許可證、吊銷執照的;
(三)行政許可決定涉及公共利益或他人重大利益的;
(四)依法申請人民法院強制執行的;
第五條 鎮法律顧問在收到重大行政執法案件相關材料后,應當在五個工作日內審查完畢。因特殊情況需要延長期限的,應當經本機關分管領導批準后延長,但延長期限不得超過5日。
第六條 對重大行政執法案件進行審核,主要包括:
(一)以行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;
(二)是否超越本部門法定權限;
(三)案件事實是否清楚,證據是否合法充分;
(四)適用法律、法規、規章是否準確;
(五)適用裁量基準是否適當;
(六)行政執法程序是否合法;
(七)行政執法文書是否完備、規范;
(八)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法部門;
(九)應當審核的其他內容。
第七條 審核重大行政執法案件,以書面審核為主。必要時可以向當事人了解情況、聽取陳述申辯,還可以會同辦案機構深入調查取證。  
第八條 對案件進行審核后,根據不同情況,提出相應的書面意見或建議:
(一)符合下列情形的,提出同意的意見:
1.行政執法主體合法;
2.行政執法人員具備執法資格;
3.未超越本部門法定權限;
4.事實認定清楚;
5.證據合法充分;
6.適用法律、法規、規章準確;
7.適用裁量基準適當;
8.程序合法;
9.行政執法文書完備、規范。
(二)有下列情形之一的,提出改正的意見:
1.事實認定、證據和程序有瑕疵;
2.適用法律、法規、規章錯誤;
3.適用裁量基準不當;
4.行政執法文書不規范。
(三)有下列情形之一的,提出重新調查、補充調查或者不予作出行政執法決定的意見:
1.行政執法主體不合法;
2.行政執法人員不具備執法資格;
3.事實認定不清;
4.主要證據不足;
5.違反法定程序。
(四)超出本部門法定權限或者涉嫌犯罪的,提出移送的意見。
(五)其他意見或者建議。
法制審核意見應當經法律顧問負責人簽字。
第九條 審核完畢,應當制作《重大行政執法決定法制審核意見書》一式二份,一份留存歸檔,一份連同案卷材料退回辦案機構。
第十條 行政機關辦案機構收到法律顧問的《重大行政執法決定法制審核意見書》后,應當及時研究,對合法、合理的意見應當采納。
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