一、出臺背景

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。為深入貫徹習近平總書記關于應急管理工作系列重要論述，根據省政府關于做好應急管理“十四五”規劃編制工作、“十四五”國家綜合防災減災規劃的要求和市委、市政府指示精神，組織編制了《定州市“十四五”應急管理體系規劃》（以下簡稱《規劃》）。

二、整體考慮

一是深入推進我市應急管理治理體系和治理能力現代化，堅決遏制重特大事故，努力實現防災減災救災“三個轉變”，有效維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二是本《規劃》將“十三五”時期分散于不同部門的應急管理體系建設、安全生產、綜合防災減災救災規劃統籌納入《規劃》同步謀劃、同步推動。同時也是全市應急管理領域落實《定州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》有關部署的具體舉措。

三、主要內容

《規劃》共分五個部分。

第一部分規劃背景。回顧了我市“十三五”期間取得的成效，總結了“十四五”期間面臨的挑戰和發展的機遇。

第二部分總體要求。一是指導思想。深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立人民至上、生命至上的發展理念。二是基本原則。堅持黨的領導；堅持以人為本；堅持預防為主；堅持依法管理；堅持精準治理；堅持協同發展。三是總體目標。到2025年，應急管理體系和能力現代化建設取得重大進展，基本形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，基本建成統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系。安全生產基礎進一步夯實，防災減災救災水平進一步提高，風險防范化解、事故災害應對和綜合應急保障能力進一步提升。

第三部分主要任務。共分為5大項21小項。一是完善應急管理組織體系。包括：①加強應急隊伍建設。②完善應急管理責任網絡。③完善鄉鎮（街道）應急管理體制。二是提升風險防范化解能力。包括：①加強風險監測研判與預警。②強化風險辨識和隱患治理能力。③提升災害工程防御能力。④增強危險化學品、工貿行業、城鄉消防、工業園區等重點行業領域重大安全風險防控能力。三是增強事故災害應對能力。包括：①優化應急預案體系。②提升信息精準傳播能力。③提升應急救援處置能力。④提升事故災害現場處置及災后恢復重建能力。⑤提升輿情應對處置能力。四是提高應急保障能力。包括：①加強應急管理法治保障。②提高應急物資保障能力。③提升科技信息支撐水平。④提高應急運輸保障能力。⑤提高應急通信保障能力。五是打造全社會共建共治共享格局。包括：①實施基層精細化治理。②完善應急管理社會化服務。③持續推進應急文化建設。④推進應急管理科技賦能建設。

第四部分重點工程。一是基層應急管理能力提升工程。二是自然災害綜合風險普查和重點隱患排查化解工程。三是應急避難場所建設工程。四是消防站點及消防設施建設工程。五是應急指揮中心建設工程。六是應急科普宣傳教育工程。

第五部分保障措施。一是加強組織領導。二是加強資金保障。三是加強人才儲備。四是加強評估考核。

四、出臺意義

《規劃》是我市應急管理機構改革后的首個五年規劃，明確我市應急管理事業發展方向，聚焦應急管理主責主業，重點突出防范化解重大風險，統籌考慮應急管理體系建設、機制創新、能力提升全過程。