- 名稱：定州市人民政府辦公室關于印發《定州市防汛抗旱應急預案》的通知
- 發布機構：
- 發文字號：定政辦〔2023〕8號
- 發布日期：2023年07月24日
- 有效性：有效
定州市人民政府辦公室
關于印發《定州市防汛抗旱應急預案》的通知
各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、市政府有關部門：
《定州市防汛抗旱應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。
（此件公開發布）
定州市防汛抗旱應急預案
一、總則
（一）編制目的。為做好洪澇干旱災害突發事件的防范與處置工作，保障防汛抗旱工作依法、科學、有序、高效進行，最大程度減少人員傷亡和財產損失，結合我市實際制定本預案。
（二）編制依據。《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河北省抗旱規定》《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》《河北省防汛抗旱防臺風應急預案》等法律法規和文件規定。
（三）適用范圍。本預案適用于我市行政區域內突發性災害的預防和應急處置。突發性洪澇干旱災害包括：河流洪水災害、瀝澇災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、人為破壞活動等引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。
（四）工作原則。堅持以人為本、安全第一，統一指揮、分級分部門負責，以防為主、防抗救結合，依法實施、公眾參與、軍民結合的原則。
二、組織指揮體系與職責
市、鄉鎮（街道）、高新區管委會設立防汛抗旱指揮部，負責本區域防汛抗旱突發事件應對工作。有關單位根據需要設立防汛抗旱指揮部，負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。
（一）市防汛抗旱指揮部。市政府設立市防汛抗旱指揮部，負責領導、組織全市防汛抗旱工作。市防汛抗旱指揮部下設指揮部辦公室，承擔市防汛抗旱指揮部日常工作，辦公室設在市應急管理局。
1. 市防汛抗旱指揮部組成人員。指揮長由市長擔任，常務副指揮長由常務副市長擔任，執行副指揮長分別由分管應急管理工作、農業農村工作、住房和城鄉建設工作和城市管理綜合行政執法工作的副市長擔任，副指揮長分別由人武部部長、武警保定支隊執勤四大隊大隊長、政府辦主任、市政府辦分管應急管理、農業農村、住房和城鄉建設和城管工作的副主任、市應急管理局、市農業農村局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市氣象局等部門主要領導擔任。市委宣傳部、市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市公安局、市應急管理局、市農業農村局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市氣象局主管副職，市發展和改革局、市教育局、市科學技術局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康局、市融媒體中心、市通信發展管理辦公室、定州市火車站、定州東站、國網河北定州市供電公司、市消防救援大隊、南水北調中線干線定州管理處、王快水庫定州灌溉管理所、中國聯通定州分公司、中國移動定州分公司、中國電信定州分公司主要負責同志為市防汛抗旱指揮部成員。
市防汛抗旱指揮部辦公室主任由市應急管理局主要負責同志兼任，常務副主任由市農業農村局、市住房和城鄉建設局、市氣象局、市城市管理綜合行政執法局主要負責同志兼任，副主任由市應急管理局、市農業農村局、市住房和城鄉建設局、市氣象局、市城市管理綜合行政執法局分管負責同志兼任。
2. 市防汛抗旱指揮部的主要職責。負責組織領導、綜合協調、監督檢查全市防汛抗旱工作，擬定全市防汛抗旱政策及相關制度，組織制定主要河道防御洪水方案，及時掌握全市汛情、旱情、災情并組織實施防汛搶險及抗旱減災，做好洪水管理、調度工作，組織協調災后處置等有關工作，完成省防汛抗旱指揮部及市委、市政府安排的其他工作。
3. 市防汛抗旱指揮部辦公室職責。按照省防汛抗旱指揮部和市委、市政府及市防汛抗旱指揮部安排部署，及時掌握全市雨情、水情、旱情、工情和災情，組織協調各鄉鎮（街道）、高新區管委會、各有關部門開展防汛抗旱工作；督促、檢查各鄉鎮（街道）、高新區管委會、各部門建立健全以防汛抗旱行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制；指導、監督各鄉鎮（街道）、高新區管委會、各有關部門開展防汛檢查并落實整改措施；指導、督促各鄉鎮（街道）、高新區管委會制定和實施各類防汛和抗旱應急預案；發生險情時，協調組織防汛搶險力量，開展應急搶險救援工作；督促各鄉鎮（街道）、高新區管委會、各有關部門及時報送相關信息和工作情況；督促各鄉鎮（街道）、高新區管委會和有關部門做好災后處置工作；組織防汛抗旱督察；完成省防汛抗旱指揮部和市委、市政府及市防汛抗旱指揮部安排的其他工作。
4. 市防汛抗旱指揮部成員單位職責。
市委宣傳部：負責組織協調新聞媒體做好防汛抗旱的宣傳報道，正確引導輿論，做好防汛抗旱重要時段的提示提醒；做好災情和防汛抗旱信息發布，協調指導發生災情的區域和相關部門做好新聞發布工作。
市委網絡安全和信息化委員會辦公室：負責做好網上輿情收集、分析、研判和上報處置工作，及時發現掌握網上輿論動態，準確分析輿情走向，及時妥善處置；協調指導相關部門通過網絡媒體澄清謠言，防止有害信息擴散蔓延，做好網上輿情調控管控工作。
市發展和改革局：負責指導全市防災減災救災規劃和防汛抗旱減災專項規劃編制。負責防災減災救災重要基礎設施、重點工程除險加固建設項目安排。組織編制重特大洪澇干旱災害的災后恢復重建規劃，協調有關重大問題。綜合協調煤、電、油、氣及交通運輸保障工作并組織應對有關重大突發事件，提出安排相關應急物資儲備的動用建議。負責災區市場物價監測和管理，保持災區市場物價穩定。負責收儲、輪換和管理有關應急救災物資，根據市政府下達的年度計劃和動用指令，及時做好調出、運送等工作。
市財政局：負責落實水毀工程、搶險隊伍、物資設備所需市級財政資金，安排下達市級防災減災救災資金。
市公安局：負責維護災區社會治安，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施等違法犯罪行為。做好黨政機關等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點等重要目標安全保衛工作。負責災區及周邊道路管控和疏導工作。負責遇難人員的身份認定工作。指導相關部門妥善處置因水旱災害引發的群體性事件。參與組織受災群眾從危險地區撤離或轉移安置。
市應急管理局：負責綜合指導協調各級各相關部門水澇干旱災害防治工作。負責組織編制市防汛抗旱應急預案。負責應急救援隊伍建設和救援裝備配備，統籌防汛物資儲備和救災物資調運工作。監督指導協調汛期安全生產工作，對危化企業安全度汛工作進行監督檢查。負責組織協調水旱災害搶險和應急救援工作。指導協助地方組織搶險救援隊伍、調運搶險物資，組織險情巡查、應急處置，轉移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員。負責災害調查統計評估和災害救助。依法統一發布災情信息。
市農業農村局：負責水旱災害防御和日常防汛抗旱工作，組織指導水旱防治體系建設，組織編制洪水干旱災害防治規劃并按有關防護標準組織實施。開展水情旱情監測預警預報、水工程調度、日常檢查、宣傳教育、水旱災害防治工程建設等，負責發布水情旱情，提出應急響應建議。負責督促、指導地方做好河道、洼淀等范圍內清障工作。承擔防汛抗旱搶險技術支撐工作。組織指導水工程管理單位，在汛期對河道、閘壩等按照規定對水工程進行巡查，發現險情，立即采取搶護措施，并及時向防汛抗旱指揮部和上級主管部門報告。負責收集、反映上報水旱災害對農業生產造成的災情信息。指導農業生產救災和災后恢復生產工作，推廣應用旱作農業綜合技術。做好農業生產救災資金的分配、使用和管理工作。負責種子等恢復農業生產所需物資的儲備、調劑和管理工作。
市消防救援大隊：負責組織指揮消防救援力量開展搶險救援工作。對接外市消防救援力量參與搶險救援工作。協助地方政府維護搶險救災秩序，轉移危險地區人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。
市城市管理綜合行政執法局：負責城區排水防澇應急預案編制及城市排水防澇工作。指導災區供氣、供暖和城市供水等設施設備保護和搶修。組織開展市政基礎設施工程安全應急評估工作。
市氣象局：負責天氣氣候監測和預測預報預警工作，對影響汛情、旱情的天氣形勢作出監測、分析和預測。對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，并向市防汛抗旱指揮部及有關成員單位提供氣象信息。
市住房和城鄉建設局：負責指導城鄉住房災后恢復重建工作。負責督促指導建筑施工工地和居民小區地下停車場等地下空間的汛期暴雨防范工作。
市交通運輸局：負責防汛抗旱救災和防疫人員、物資及轉移災民所需道路運輸運力的協調和保障。組織、協調公路設施防洪安全工作，做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，在緊急情況下督促項目業主（建設單位）清除阻礙行洪的設施。組織、協調有關部門修復被損毀的公路（橋梁）等設施，保障救災交通干線的安全和暢通。負責本部門管轄的下沉式立交橋防汛工作。
市教育局：負責組織開展防汛抗旱教育進學校、進課堂以及防災減災知識的普及教育。組織指導學校開展師生逃生演練和自救互救訓練。組織轉移和安置受災學校的師生。適時組織學校停復課或設立臨時教室，恢復正常教學秩序。協調、協助做好校舍的恢復重建工作。協助做好學校應急避難場所建設。
市科學技術局：負責組織協調應急產品生產保障工作。指導工業企業特別是民爆行業次生災害應急處置、搶險救災和恢復重建。
市自然資源和規劃局：負責對暴雨、洪水引發地質災害的調查、監測、預報、預警工作；組織、指導開展地質災害風險隱患早期識別，指導地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
市文化廣電和旅游局：負責指導等級旅游景區做好安全度汛工作。聯合氣象部門發布災害天氣及安全預警信息。根據預警級別督促關閉景點，指導等級旅游景區游客避險、救護、疏導和轉移工作。指導等級旅游景區及時修復被毀防汛抗旱基礎設施。
市衛生健康局：組織調度全市醫療衛生力量參與應急救援。負責災區傷病員醫療救治，實施疫情監測，預防和控制傳染病疫情發生和蔓延。組織心理衛生專家開展心理咨詢救助。負責醫療救援隊伍的業務訓練、演練和調動。
市商務局：負責災區生活必需品的市場運行和商品供求狀況監測，負責協調商務系統生活必需品的市場供應。負責督促指導大型商超地下空間的汛期暴雨防范工作。
市人民武裝部：負責組織協調駐軍部隊和民兵參加搶險救援工作。協助地方政府維護搶險救災秩序，轉移危險地區人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。
武警保定支隊執勤四大隊：負責開展搶險救援工作。協助地方政府維護搶險救災秩序，轉移危險地區人員。參與重要工程和重大險情搶險工作。
市融媒體中心：負責開展防汛抗旱新聞宣傳報道。做好災區廣播、電視系統設施的搶修、恢復工作。
定州火車站、定州東站：負責所轄鐵路防洪工作。負責受災損毀鐵路的搶修工作。協調做好救災人員、物資及受災群眾和傷病員緊急轉移的鐵路運輸工作。
國網定州市供電公司：負責所轄輸變電設施的安全運行，保障電力供應。組織修復被損毀的電力設施和調度系統，保障災區用電需求。負責災后電力設施恢復重建工作。
南水北調中線干線工程建設管理局定州管理處：負責做好南水北調中線干線定州境內工程的安全度汛工作，確保工程安全平穩運行。
王快水庫定州灌溉管理所：負責做好沙河灌區定州段工程的安全度汛和抗洪搶險工作。
市通信發展管理辦公室：負責指導協調聯通、移動、電信公司做好全市防汛抗旱通信保障，維護搶修水毀通信設施；組織協調通信運營商，做好重大災害性天氣預警信息的全網發布工作；組織協調災后通信設施恢復重建工作。
中國聯通定州分公司、中國移動定州分公司、中國電信定州分公司：做好全市防汛抗旱通信保障，維護搶修水毀通信設施，發布災害性天氣預警信息。組織協調災后通信設施恢復重建工作。
（二）鄉級防汛抗旱指揮部。各鄉鎮（街道）要設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮部和本級政府領導下，組織和指揮本行政區域防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部指揮長均由行政正職擔任。
（三）其他防汛抗旱指揮部。高新區管委會要設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮部領導下，組織和指揮防汛抗旱工作，防汛抗旱指揮部指揮長由管委會主任擔任。
農業農村部門所屬河系管理部、水利工程管理和施工單位等，汛期成立相應的防汛抗旱指揮部，負責本單位的防汛抗旱工作；有防洪任務的企事業單位根據需要成立防汛指揮部，負責本單位的防洪抗災工作。
三、預防和預警機制
（一）預防預警準備
1. 思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
2. 組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍，加強防汛搶險隊和抗旱服務組織的建設。
3. 工程準備。按時完成水毀工程修復建設任務，對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
4. 預案準備。修訂完善各類防汛專項預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。
5. 物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
6. 通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信專網系統完好和暢通。健全農業農村、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
7. 防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。
8. 防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道影響范圍內建設的未經審批并嚴重影響防洪的非防洪建設項目，依法強行拆除。
（二）預防預警信息
1. 氣象水文信息。市氣象、農業農村、自然資源等部門要組織對重大水旱災害的聯合監測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大水旱災害作出評估，及時報市政府和市防汛抗旱指揮部。
當預報即將發生嚴重水澇干旱災害時，相關部門要提早發布預警信息，通知有關區域做好相關準備。當河道發生洪水時，農業農村部門要加強堤防巡查，必要時設立臨時測點或進行巡測，及時上報測驗結果，雨情、水情要在1小時內報告市防汛抗旱指揮部，重要站點的水情在30分鐘內報告，為防汛抗旱指揮部適時指揮決策提供依據。
2. 河道工程信息。當主要行洪河道出現警戒水位以上洪水時，所屬鄉鎮（街道）政府和防汛抗旱指揮部組織堤防管理單位和有關人員，動員社會力量加強工程監測巡查，并將堤防、閘涵、泵站等工程設施運行情況報送上級工程管理部門和防汛抗旱指揮部。各鄉鎮（街道）防汛抗旱指揮部要在每日向市防汛抗旱指揮部報告工程出險情況和防守情況，重要堤防、閘涵、泵站等發生重大險情要在險情發生后25分鐘內通過電話形式、35分鐘內通過書面形式報告市防汛抗旱指揮部。
當堤防、閘涵、泵站等建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素可能決口時，所屬鄉鎮（街道）防汛抗旱指揮部要迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區域發出預警，同時，向上級主管部門和防汛抗旱指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式和除險情況。市防汛抗旱指揮部接報后要立即報告市政府和省防汛抗旱指揮部。
3. 洪澇災情信息。洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
洪澇災情發生后，各級各部門要按照相關規定，及時收集動態災情，向應急管理部門報告。應急管理部門迅速匯總，全面掌握受災情況，局部一般性災情要在2小時內報送市政府和防汛抗旱指揮部。范圍大、致災嚴重的重大災情應在災害發生25分鐘內通過電話形式、35分鐘內通過書面形式報告同級政府和省防汛抗旱指揮部，并跟蹤核實上報實時災情，為抗災救災提供準確依據。
4. 旱情信息。旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
防汛抗旱指揮部相關成員單位要根據部門工作職責，掌握雨水情變化、當地蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情監測，按規定上報受旱情況。遇旱情急劇發展時應及時加報。
（三）預防預警行動
1. 河道洪水預警。當主要行洪河道出現漲水時，農業農村部門要做好洪水預報工作，按權限向社會發布洪水標準和洪水信息。及時向防汛抗旱指揮部和有關部門報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。
2. 瀝澇災害預警。當氣象預報將出現較大降雨時，氣象、農業農村、城管等部門按照職責分工，確定瀝澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好防澇和排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員和財產。
3. 干旱災害預警。農業農村局要建立健全旱情監測網絡，及時掌握旱情災情，根據干旱發展趨勢和不同干旱等級因地制宜采取防范措施。
4. 供水危機預警。當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現供水危機時，有關部門和單位要及時向所屬鄉鎮（街道）政府和防汛抗旱指揮部報告，由所屬防汛抗旱指揮部或有關部門向社會發布預警，通知居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。
四、應急響應
按水旱災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為Ⅳ級、Ш級、Ⅱ級、Ⅰ級。其中，Ⅳ級應急響應行動由副指揮長（市防汛指揮部辦公室主任）簽署命令，Ш級應急響應行動由常務副指揮長簽署命令，Ⅰ、Ⅱ級應急響應行動由指揮長簽署命令。
（一）Ⅳ級應急響應
1. 出現下列情況之一的，為Ⅳ級響應：
（1）一個河道預測或發生5至10年一遇一般洪水；
（2）預報一條行洪河道可能發生超警洪水或編號洪水，或 出現可能危及堤防安全的險情；
（3）市氣象臺發布暴雨黃色預警信號（預計未來24小時內降雨總量達到100毫米以上，或者其中1小時降雨量達到60毫米以上；或者實況已出現上述情況之一，且降雨可能持續），市氣象災害防御指揮部啟動暴雨黃色預警（Ш級）響應；或省防汛抗旱指揮部已經啟動Ⅳ級應急響應，經會商研判后，視情啟動。
（4）本市發生輕度干旱；
（5）本市因旱影響正常供水；
（6）其他需要啟動應急響應的情況。
2. Ⅳ級響應行動。
市防汛抗旱指揮部辦公室主任或常務副主任主持會商，市防汛抗旱指揮部辦公室全體人員參加，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監視。市農業農村局按照權限調度水利、防洪工程，并將情況及時上報市防汛抗旱指揮部指揮長和常務副指揮長，向成員單位和新聞媒體通報。各鄉鎮（街道）、各部門、高新區按職責做好Ⅳ級響應各項防范工作。
相關區域防汛抗旱指揮部負責人主持會商，視情況采取相應措施，各單位防汛抗旱指揮部要將工作情況上報市委、市政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。
（二）Ш級應急響應
1. 出現下列情況之一的，為Ш級響應：
（1）一個河道預測或發生10至20年一遇較大洪水；
（2）兩個及以上河道發生5至10年一遇一般洪水；
（3）預報兩條或以上主要行洪河道可能發生超警洪水或編號洪水，或出現可能危及堤防安全的險情；
（4）市氣象臺發布暴雨橙色預警信號（預計未來24小時內降雨總量達到150毫米以上，或者其中1小時降雨量達到80毫米以上；或者實況已出現上述情況之一，且降雨可能持續），市氣象災害防御指揮部啟動暴雨橙色預警（Ⅱ級）響應；或省防汛抗旱指揮部已經啟動Ⅲ級應急響應，經會商研判后，視情啟動。
（5）本市發生中度以上干旱；
（6）其他需要啟動應急響應的情況。
2. Ш級響應行動。
（1）市防汛抗旱指揮部常務副指揮長或執行副指揮長主持會商，指揮部部分成員參加。
（2）市防汛抗旱指揮部或市防汛抗旱指揮部辦公室作出相應工作安排，視情況采取停工、停課、停產、停業、停運等措施。密切監視汛情、旱情發展變化，加強防汛抗旱工作指導，將情況及時上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。
（3）農業農村部門協調調度水利、防洪工程，確保安全。
（4）市防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監視汛情、旱情和工情發展變化，做好應急搶險救援各項準備。
（5）市防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工開展工作。
（6）市防汛抗旱指揮部辦公室在市融媒體中心發布汛（旱）情通報。
相關區域防汛抗旱指揮部負責人主持會商，視情況采取相應防范措施，各單位防汛抗旱指揮部要將工作情況及時上報市委、市政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。
（三）Ⅱ級應急響應
1. 出現下列情況之一的，為Ⅱ級響應：
（1）一個河道預測或發生20至50年一遇大洪水；
（2）兩個及以上河道預測或發生10至20年一遇較大洪水；
（3）主要行洪河道堤防發生漫溢、決口等重大險情；
（4）上游水庫可能發生漫壩或垮壩，嚴重威脅下游重要基礎設施、人員安全等；
（5）市氣象臺發布暴雨紅色預警信號（預計未來24小時內降雨總量達到200毫米以上，或者其中1小時降雨量達到100毫米以上；或者實況已出現上述情況之一，且降雨可能持續），市氣象災害防御指揮部啟動暴雨紅色預警（Ⅰ級）響應；或省防汛抗旱指揮部已經啟動Ⅱ級應急響應，經會商研判后，視情啟動。
（6）本市發生嚴重干旱；
（7）其他需要啟動應急響應的情況。
2．Ⅱ級響應行動。
（1）市防汛抗旱指揮部指揮長或常務副指揮長主持會商，指揮部成員參加。
（2）市防汛抗旱指揮部作出相應工作部署，視情況采取停工、停課、停產、停業、停運等措施，加強防汛抗旱工作指導，將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。
（3）視情按省和本市有關規定宣布進入緊急防汛期或緊急抗旱期，市防汛抗旱指揮部依法行使相關權力。
（4）農業農村部門協調調度水利、防洪工程。需要分洪時，由市防汛抗旱指揮部指揮長或常務副指揮長簽署命令實施分洪。
（5）市防汛抗旱指揮部及時通知鐵路、交通運輸、電力、通信等有關單位搞好防洪自保工作，為社會抗洪救災提供保障。
（6）市防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險前線指揮部。
（7）市防汛抗旱指揮部根據抗洪搶險或應急供水需要，及時向市政府報送武警及消防救援隊伍支援請示，并做好相關協調工作。
（8）市防汛抗旱指揮部指導有關鄉鎮（街道）防汛抗旱指揮部根據預案轉移危險地區人員。
（9）市防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好應急搶險救援各項工作。
（10）市防汛抗旱指揮部組織財政部門為災區及時提供資金幫助，應急管理、發展改革等部門緊急調撥應急物資，交通運輸部門提供運輸保障，應急管理部門及時救助受災群眾，衛生健康部門及時派出醫療隊，公安部門維護災區社會治安。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工做好相關工作。
（11）市融媒體中心根據市防汛抗旱指揮部的要求，及時發布汛（旱）情通報。
相關區域所屬防汛抗旱指揮部負責人主持會商，視情況采取相應措施，各單位防汛抗旱指揮部部將工作情況及時上報所在黨委、政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。
（四）Ⅰ級應急響應
1. 出現下列情況之一的，為Ⅰ級響應：
（1）一個河道預測或發生50年一遇以上特大洪水；
（2）兩個及以上河道發生20至50年一遇大洪水；
（3）多條主要行洪河道堤防發生漫溢、決口等重大險情；
（4）上游水庫可能發生漫壩或垮壩，嚴重威脅下游重要基礎設施、人員安全等；
（5）本市發生特大干旱；
（6）其他需要啟動應急響應的情況。
2．Ⅰ級響應行動。
（1）市防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，常務副指揮長及指揮部全體成員參加。
（2）市防汛抗旱指揮部作出防汛抗旱應急工作部署，視情況采取停工、停課、停產、停業、停運等措施。加強工作指導，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請市委常委會、市政府常務會議聽取匯報并作出決策和部署。
（3）視情按省和市有關規定宣布進入緊急防汛期或緊急抗旱期，市防汛抗旱指揮部依法行使權力。
（4）農業農村部門協調調度水利、防洪工程。需要分洪時，由市防汛抗旱指揮部指揮長簽署命令實施分洪。
（5）市防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險前線指揮部。
（6）市防汛抗旱指揮部根據抗洪搶險或應急供水需要，及時向市政府報送武警及消防救援隊伍支援請示，并做好相關協調工作。
（7）市防汛抗旱指揮部指導有關鄉鎮（街道）防汛抗旱指揮部根據預案轉移危險地區人員。
（8）市防汛抗旱指揮部辦公室加強值班力量，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好應急搶險救援各項工作。
（9）市防汛抗旱指揮部組織財政部門為災區及時提供資金幫助，應急管理、發展改革等部門緊急調撥應急物資，交通運輸部門提供運輸保障，應急管理部門及時救助受災群眾，衛生健康部門及時派出醫療隊，公安部門維護災區社會治安。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工做好相關工作。
（10）市防汛抗旱指揮部召開新聞發布會，定州融媒體中心及時發布汛（旱）情通報，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱供水信息。
相關區域所屬防汛抗旱指揮部負責人主持會商，視情況采取相應措施，各單位防汛抗旱指揮部部將工作情況及時上報所在黨委、政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。
（五）不同災害的應急響應措施
1. 河道洪水。當主要行洪河道水位超過警戒水位時，市防汛抗旱指揮部按照批準的防洪預案和防汛責任制要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時按程序申請動用武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。
當河道洪水水位繼續上漲，接近保證水位，危及重點保護對象時，農業農村局要根據河道水情和洪水預報，及時向市防汛抗旱指揮部提出申請，市防汛指揮部向省防汛指揮部提出申請，適時調度運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峰，啟用分洪河道分泄洪水，加速洪水下泄。
當河道洪水超過保證標準時，由農業農村局根據水情、汛情提出建議，報市防汛抗旱指揮部。市防汛抗旱指揮部根據需要將情況報省防汛抗旱指揮部，由省防汛抗旱指揮部作出決定根據洪水預報和批準的洪水調度方案，啟用蓄滯洪區實施分洪。
在緊急情況下，按省和市有關規定宣布進入緊急防汛期，防汛抗旱指揮部依法采取措施，保障抗洪搶險的順利實施。
2. 瀝澇災害。當出現瀝澇災害時，市防汛抗旱指揮部科學調度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排；發生內澇時，由鄉鎮（街道）防汛指揮部組織有關單位和社區居民搞好防澇自我保護，及時排除積水，盡快恢復正常生產生活秩序。
3. 干旱災害。市防汛抗旱指揮部根據本地實際情況，按輕度、中度、嚴重、 特大4個干旱等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。
（1）輕度干旱。農業農村局掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作，分析了解社會各方面用水需求，做好抗旱水源的管理調度和節約用水工作。
（2）中度干旱。農業農村局加強旱情監測，定期分析預測旱情變化趨勢，適時對抗旱工作進行安排部署，加強抗旱水源的統一管理調度和節約用水工作，及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。
（3）嚴重干旱。農業農村局加強旱情監測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，報請市防指適時進行抗旱會商，研究部署抗旱工作，適時啟動相關抗旱預案，加強抗旱水源的統一管理調度，實施全面節水，及時通報旱情信息和抗旱情況，督促有關部門和單位落實抗旱職責。
（4）特大干旱。落實地方行政首長抗旱責任制，強化抗旱水源的科學調度和用水管理，確保城鄉居民生活和重點企業用水安全。視情啟動相關抗旱預案，并報上一級防汛抗旱指揮部備案。必要時經市政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等各項特殊應急抗旱措施，適時向社會通報旱情信息，搞好抗旱宣傳，動員社會力量支援抗旱救災工作，維護災區社會穩定。
4. 供水危機。當發生供水危機時，防汛抗旱指揮部要組織協調農業農村、城管等相關部門對城市地表水、地下水和外調水實行統一調度和管理，嚴格實施應急限水，合理調配水源；采取行政區域內、跨地區、跨流域應急調水，補充供水水源；強化定量供水和全面節水措施；協同水質檢測部門，加強供水水質的監測，針對供水危機出現的原因，及時采取措施，盡快恢復供水水源，保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。
（六）信息報送、處理和發布
1. 汛情、旱情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
2. 防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息要立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，抓緊了解情況，隨后補報詳情。
3. 屬四級、三級自然災害的一般性汛情、旱情、災情，報送本級防汛抗旱指揮部負責處理。屬二級、一級自然災害的重大險情、災情，需上級幫助、指導處理的，及時向上一級防汛抗旱指揮部報告。
4. 市防汛抗旱指揮部辦公室接到重大汛情、旱情、災情報告后要立即報告市防汛抗旱指揮部，視情上報市政府，并及時續報。
5. 造成人員傷亡的突發性水旱災害事件，可越級上報。任何個人發現堤防險情時，有義務立即向有關部門報告，防汛抗旱指揮部有關部門要立即組織搶險救災。
（七）指揮和調度
1. 進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮部辦公室及相關部門落實24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險情、旱情、災情，并根據不同情況啟動相關應急預案。
2. 市農業農村局負責協調我市水利、防洪工程的調度。
3. 市城市管理綜合行政執法局負責指導市政排水管網協調調度，加強排澇泵站等設施運行管理，保障雨水行泄通暢。
4. 對將影響到鄰近行政區域的水旱災害或突發事件，要及時向受影響地區防汛抗旱指揮部通報情況，并協助做好防汛抗旱指揮調度工作。
5. 因水旱災害而衍生的疫病流行、交通事故等次生災害，所屬防汛抗旱指揮部要組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災害蔓延。
（八）搶險救災
1. 出現水旱災害或防洪工程發生重大險情時，市防汛抗旱指揮部組織鄉鎮（街道）防汛抗旱指揮部，根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，迅速開展現場處置或救援工作。
2. 處置重大險情時，在市防汛抗旱指揮部統一指揮下，各鄉鎮（街道）、各部門按照職能分工，各司其職，團結協作，快速反應，高效處置。必要時市防汛抗旱指揮部按照規定程序，協調當地武警部隊及消防救援隊伍參加抗洪搶險救災工作。
（九）安全防護和醫療救護
1. 各級防汛抗旱指揮部要高度重視搶險救災人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。
2. 各級防汛抗旱指揮部視情作出搶險人員進入和撤出現場決定。搶險人員進入受威脅的現場前，要采取防護措施，以保證自身安全。
3. 出現水旱災害后，所屬鄉鎮（街道）政府或防汛抗旱指揮部要及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。妥善安置災區群眾，保證基本生活。
4. 防汛抗旱指揮部要按照所屬鄉鎮（街道）政府和上級防汛指揮部的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。
5. 出現水旱災害后，市防汛抗旱指揮部要組織衛健部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，可緊急動員當地醫療部在現場設立緊急救護所。
（十）社會力量動員與參與
出現水旱災害后，鄉鎮（街道）防汛抗旱指揮部可根據事件的性質和危害程度，報經市政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害進一步擴大。必要時，可廣泛調動社會力量，積極參與應急突發事件的處置。緊急情況下可依法征用和調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
（十一）應急結束
1. 當洪水災害、極度缺水得到有效控制時，按省和我市有關規定宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。
2. 市防汛抗旱指揮部根據水旱災害事件的發展趨勢和對我市影響情況的變化，適時調整應急響應等級或結束應急響應。鄉級防指根據預案和所屬區域水旱災害情況決定調整或結束應急響應。
3. 依照有關緊急防汛、抗旱期規定征用和調用的物資、設備、交通運輸工具等，在緊急防汛期、抗旱期結束后要及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家、省和市有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續；由所屬區域政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
4. 緊急處置工作結束后，所屬防汛抗旱指揮部要協助政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，組織修復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。
五、應急保障
（一）通信與信息保障
1. 任何通信運營部門均有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。
2. 市防汛抗旱指揮部要按照以公用通信網絡為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。
3. 出現突發事件后，通信部門要啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。
4. 在緊急情況下，要充分利用廣播、電視等媒體及短信等發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。
（二）現場救援和工程搶險保障
1. 對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設施，農業農村局要提前編制工程應急搶險預案；當出現新的險情后，農業農村局要派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。
2. 市防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位及受洪水威脅的其他單位，要根據搶險急需儲備必要的常規搶險機具、抗旱設備、物資和救生器材。
（三）應急隊伍保障
1. 市防汛抗旱指揮部統籌消防救援隊伍和社會搶險隊伍，協調武警參加抗洪搶險救災。
2. 社會搶險隊伍參加應急搶險，由市防汛抗旱指揮部按照有關規定統籌協調，辦理調動手續。
3. 調動武警參加搶險，由防汛抗旱指揮部提請本級政府向同級人武部、武警保定支隊執勤四大隊提出支援需求，按照規定程序辦理。
（四）供電保障
電力部門負責優先保證抗洪搶險、搶排瀝澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
（五）交通運輸保障
交通運輸部門負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；負責調配群眾安全轉移所需車輛。
（六）醫療保障
衛生健康部門負責水旱災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區進行防疫消毒、搶救傷員等工作。
（七）治安保障
公安部門負責做好水旱災區的治安管理工作，依法打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區社會治安秩序。
（八）物資保障
1. 市應急管理局、市發展改革局等部門按照職責分工做好市級應急物資保障工作。
2. 市級防汛物資主要用于我市重要行洪河道、重要防洪設施的抗洪搶險救災需要。市級防汛物資的調用，由鄉級防汛抗旱指揮部向市防汛抗旱指揮部辦公室提出申請，市防汛抗旱指揮部辦公室下達調令，若情況緊急，可先電話報批，后補辦相關手續。申請內容包括調用物資品名、用途、數量、運往地點、時間要求等。
3. 市級防汛物資管理單位接到調令后，須立即組織所屬倉儲單位發貨，倉儲單位向市防汛物資管理單位反饋調撥情況。
調用市級防汛物資所發生的商品價款、調運費用和已消耗的物料費用，由申請調用單位負擔。申請調用單位與市級防汛物資管理單位結算。
4. 申請調用市級防汛物資的單位，要做好防汛物資的接收工作。防汛搶險結束后，未動用或可回收的市級防汛物資，可由申請調用單位負責回收，返還調出物資的承儲單位存儲，并由申請調用單位負責調出、回收市級防汛物資的往返調運費用和已消耗的物料費用。
5. 市、鄉防汛抗旱指揮部要根據市防汛抗旱指揮部下達防汛物資儲備定額和本地抗洪搶險實際需要，儲備一定數量的防汛物資。干旱頻繁發生地區防汛抗旱指揮部要儲備一定數量的抗旱物資。防汛抗旱物資由本級防汛抗旱指揮部負責調用。
（九）資金保障
市財政局負責安排防汛抗旱補助費，用于補助遭受水旱災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復補助和抗旱補助。鄉鎮（街道）要在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。
（十）社會動員保障
1. 各級防汛抗旱指揮部要根據水旱災害的發展，做好公眾信息交流和動員工作，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責人審批后，通過媒體向社會發布；當出現影響較為嚴重的洪水和范圍較大的嚴重旱情時，按分管權限，由市防汛抗旱指揮部統一發布汛情、旱情通報。
2. 各級防汛抗旱指揮部成員單位，在嚴重水旱災害期間，要按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
3. 在防汛抗旱的關鍵時刻，各級防汛抗旱行政負責人要靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。
六、善后工作
各級政府要組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
（一）受災群眾救助。發生重大災情時，所屬災區政府負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。
（二）防汛搶險物料補充。針對當年防汛搶險物料消耗情況，按分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。
（三）水毀工程修復。對影響當年防洪安全的水毀工程，要盡快修復，力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信設施，要盡快組織修復，恢復功能。
（四）災后重建。各相關部門要盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
（五）防汛抗旱工作評價。各級防汛抗旱指揮部辦公室組織相關部門對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析和評估，總結經驗，找出問題，提出改進建議。
七、附則
（一）預案管理。本預案由市防汛抗旱指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進行培訓、演練、評估，并視情況及時進行修訂。各鄉鎮（街道）防汛抗旱指揮部根據本預案制定相關防汛抗旱應急預案，各成員單位組織編制相關應急預案，汛前報市防辦備案。
（二）獎勵與責任追究。對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由市人力資源和社會保障局與市防汛抗旱指揮部進行表揚。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國公務員法》《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》規定，追究當事人的責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。