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定州市人民政府辦公室

印發(fā)《定州市加快建設(shè)開放強(qiáng)市行動方案

（2023 — 2027年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

《定州市加快建設(shè)開放強(qiáng)市行動方案（2023 — 2027年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行，抓好貫徹落實(shí)。

定州市人民政府辦公室

                               2023年5月7日

（此件公開發(fā)布）

定州市加快建設(shè)開放強(qiáng)市行動方案

（2023 — 2027年）

為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)省委十屆三次全會、市委八屆六次全會部署，圍繞全市“1368”發(fā)展布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)開放強(qiáng)市建設(shè)，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，為定州建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)中等城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制定本行動方案。

一、行動目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，組織實(shí)施貿(mào)易開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放促進(jìn)、平臺開放提升、制度型開放深化、深化京津冀（雄）協(xié)同發(fā)展、開放通道建設(shè)等6個(gè)專項(xiàng)行動，用5年時(shí)間基本形成貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、京津冀（雄）高度協(xié)調(diào)發(fā)展的開放發(fā)展新格局，為打造中國式現(xiàn)代化定州開放場景提供強(qiáng)力支撐。

2023年，開放強(qiáng)市建設(shè)開局起步。高新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建初見成效，形成一批投資規(guī)模大、帶動作用強(qiáng)的支撐性產(chǎn)業(yè)集群；對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長5%以上，力爭總量達(dá)到18.52億元；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商更加精準(zhǔn)，實(shí)際使用外資達(dá)到400萬美元。

到2025年，開放強(qiáng)市建設(shè)取得顯著進(jìn)展。貿(mào)易投資自由化便利化水平進(jìn)一步提升，對外貿(mào)易發(fā)展提速，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展明顯加快，全市貨物進(jìn)出口總額達(dá)到20.42億元，年均增長5%左右，其中，外貿(mào)出口額達(dá)到20.18億元，年均增長5%。服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，知識密集型服務(wù)貿(mào)易快速增長。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易附加值進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口的比重大幅提升；招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成就。力爭到2025年，全市累計(jì)洽談引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目50個(gè)，累計(jì)投資金額達(dá)到100億元。全市累計(jì)實(shí)際使用外資金額不低于1000萬美元，達(dá)到或超過省定任務(wù)。

到2027年，開放強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)重要突破。對外貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貨物貿(mào)易進(jìn)出口年均增長5%以上，總量突破22.51億元。招商引資取得重大進(jìn)展，實(shí)際使用外資達(dá)到2000萬美元，年均增長5%以上。外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施貿(mào)易開放創(chuàng)新行動

1. 推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)對標(biāo)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大研發(fā)創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)品迭代升級，培育自主出口品牌，提升產(chǎn)品國際競爭力。提檔升級外貿(mào)基地平臺，推動我市金屬制品、體育用品兩個(gè)省級外貿(mào)基地做大做強(qiáng)，培育帶動一批競爭力強(qiáng)、特色優(yōu)勢突出、平臺支撐有力、出口超百萬美元的外貿(mào)企業(yè)，支持企業(yè)申建保稅物流中心、保稅倉庫。壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，依托定州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在鑄件、體品、鋼網(wǎng)等領(lǐng)域，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的外貿(mào)龍頭企業(yè)，積極吸引更多平臺貿(mào)易公司落戶定州。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2. 推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)文體旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等具有定州特色的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)寄遞物流、倉儲、研發(fā)、設(shè)計(jì)、分銷、展覽展示等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，鼓勵企業(yè)建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)，增加境外服務(wù)貿(mào)易模式。（責(zé)任單位：商務(wù)局、文廣旅局、科技局）

3. 推進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展跨境電商培育工程。推進(jìn)“六體系兩平臺”建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)制度體系再造、商業(yè)模式創(chuàng)新、貿(mào)易體系重塑、產(chǎn)業(yè)水平提升；積極建設(shè)公共海外倉，按照“政策推動、市場運(yùn)作”的工作思路，支持有條件有實(shí)力的物流倉儲企業(yè)、跨境電商企業(yè)和大型外貿(mào)公司參與海外倉建設(shè)，分類分級培育貿(mào)易型、物流型及平臺型公共海外倉，推動我市外貿(mào)企業(yè)更好地融入境外供應(yīng)鏈與跨國采購鏈，帶動貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向海外延伸，提升展銷、市場推廣、售后服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、科技局、發(fā)改局）

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)開放促進(jìn)行動

1. 提高重大活動招商實(shí)效。積極參加中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、數(shù)博會、9.8廈洽會、高交會、中國—東盟博覽會、農(nóng)交會、河北省旅發(fā)大會、世界冀商大會等活動，宣傳推介我市投資環(huán)境。舉辦定州投資環(huán)境推介會、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會投資萬里行走進(jìn)定州、全聯(lián)科技·定州北方廚具新城投資環(huán)境推介會、定州人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會等自辦活動，搭建對接服務(wù)平臺，推進(jìn)項(xiàng)目合作。（責(zé)任單位：市投促局、高新區(qū)、商務(wù)局、科技局、發(fā)改局、文廣旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2. 實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。將產(chǎn)業(yè)鏈提升與招商引資聯(lián)動推進(jìn)，實(shí)行“鏈長制”，掛鏈作戰(zhàn)、沿鏈服務(wù)、強(qiáng)鏈補(bǔ)短、循鏈招商。深入挖掘體育器械器材、高端裝備制造、汽車及零部件、氫能、新材料納米等產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，定向招引與長安汽車、河北旭陽、定州電廠、伊利乳業(yè)等一批已有企業(yè)的配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品的上下游企業(yè)，精準(zhǔn)招引一批鏈上企業(yè)、裂變項(xiàng)目落地。特別是瞄準(zhǔn)一批在全國、在北方布局的鏈主型、龍頭型企業(yè)開展精準(zhǔn)招商。（責(zé)任單位：市投促局、高新區(qū)、科技局、發(fā)改局）

3. 加強(qiáng)央企招商。緊緊抓住央企重組布局有利時(shí)機(jī)，梳理我市發(fā)展需求與短板，主動對接央企戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)，尋求合作點(diǎn)，謀劃發(fā)布推進(jìn)一批高質(zhì)量央企合作項(xiàng)目。舉行新春團(tuán)拜活動，對接拜訪通號集團(tuán)、中國華電科工集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、國電投集團(tuán)、長安集團(tuán)等央企國企總部或一、二、三級子公司，邀請有合作意向的產(chǎn)業(yè)龍頭央企來定州開展實(shí)地考察和深入對接洽談，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、投促局、發(fā)改局、科技局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4. 深化國際雙向合作。加強(qiáng)多元產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，積極融入“一帶一路”，推動本企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等產(chǎn)業(yè)鏈兩端升級，因地制宜開展勞動密集型、高新技術(shù)型、資本密集型產(chǎn)業(yè)鏈國際合作。加強(qiáng)“一帶一路”重點(diǎn)國別及RCEP成員國投資領(lǐng)域研究，鼓勵優(yōu)勢富余產(chǎn)能“走出去”海外布局，通過綠地投資、股權(quán)并購、承包工程等方式，穩(wěn)妥向外延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持有實(shí)力的企業(yè)參股國際先進(jìn)適用技術(shù)，建立境外技術(shù)研發(fā)中心，有條件的工程企業(yè)參與沿線國家港口、管道、電信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、市外事辦）

（三）實(shí)施平臺開放提升行動

實(shí)施高新區(qū)“形象、活力、實(shí)力”提升工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，做強(qiáng)核心區(qū)，做優(yōu)北方循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、雙天工業(yè)園、正陽工業(yè)園、金屬材料產(chǎn)業(yè)園等特色園，以專業(yè)化、數(shù)字化、國際化為方向，打造國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞“1+3+3”產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新招商引資方式和政策，以全國各類洽談會為依托，打通線上線下招商渠道，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)對接互動，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施“鏈長制”，掛鏈作戰(zhàn)、延鏈服務(wù)、鍛長補(bǔ)短、循鏈招商，聯(lián)通產(chǎn)業(yè)上下游，打通鏈條前后端，持續(xù)提升龍頭企業(yè)實(shí)力和影響力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商。（責(zé)任單位：高新區(qū)、科技局、發(fā)改局）

（四）實(shí)施制度型開放深化行動

1. 推進(jìn)投資自由化便利化。深入落實(shí)國家、省關(guān)于外商投資法律法規(guī)和政策文件，保障公平競爭，打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和放寬市場準(zhǔn)入特別清單，推行以公告承諾和優(yōu)化程序?yàn)橹鞯淖N便利等改革舉措。簡化外企設(shè)立程序，推行商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，深化重大項(xiàng)目對口聯(lián)系制度，推行重大項(xiàng)目全程領(lǐng)辦代辦服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、投促局、行政審批局、市場監(jiān)管局）

2. 推動貿(mào)易自由化便利化。研究制定加強(qiáng)國際合作提高定州產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的實(shí)施方案，全面推動貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資貿(mào)易融合發(fā)展，推進(jìn)試行現(xiàn)代國際貿(mào)易指標(biāo)體系，全面試行“一線放開、二線高效管住”的貨物進(jìn)出境管理制度。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推廣應(yīng)用“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版，開發(fā)定州特色服務(wù)功能，免費(fèi)供企業(yè)和個(gè)人辦理進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)。完善國際貿(mào)易供應(yīng)鏈管理機(jī)制，推動實(shí)施原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預(yù)裁定制度，加強(qiáng)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)。（責(zé)任單位：商務(wù)局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局）

3. 推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施企業(yè)制標(biāo)對標(biāo)行動，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，穩(wěn)步實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)，充分發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向和自律作用，引導(dǎo)集群企業(yè)“同線同標(biāo)同質(zhì)”生產(chǎn)，推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，提高定州產(chǎn)業(yè)地位和影響力。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、科研院所、集群中小企業(yè)等制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以“1+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為突破口和試驗(yàn)田，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等貫標(biāo)工作，培樹企業(yè)工匠精神。（責(zé)任單位：市科技局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高新區(qū)）

4. 堅(jiān)持內(nèi)外平等化。內(nèi)外資企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案、企業(yè)設(shè)立、工商注冊、外匯登記、業(yè)務(wù)牌照辦理、資質(zhì)許可、政府特許、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，除外商投資法律法規(guī)特別規(guī)定外，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一程序。鼓勵外資企業(yè)積極申報(bào)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金，與內(nèi)資企業(yè)同等享受科技和產(chǎn)業(yè)支持政策。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購招投標(biāo)，深化政府采購制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定，為內(nèi)外資企業(yè)參與政府采購營造公平的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市行政審批局、市場監(jiān)管局、科技局、投促局、財(cái)政局）

（五）實(shí)施深化京津冀（雄）協(xié)同發(fā)展行動

1. 全方位對接京津冀雄。以“京津研發(fā)、定州轉(zhuǎn)化，雄安研發(fā)、定州智造”為核心，加快建立以產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放為核心的促進(jìn)體系和合作機(jī)制，保障我市與京津冀雄合作的有序性和持久性。依托納米產(chǎn)業(yè)園、北方廚具城等協(xié)同平臺，對接京津雄發(fā)展新布局和科技創(chuàng)新資源，在產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、創(chuàng)新鏈協(xié)同等方面，推動一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮雄安新區(qū)毗鄰優(yōu)勢，積極參與雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境共建。探索創(chuàng)新合作模式，鼓勵企業(yè)、行業(yè)等進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真吸收借鑒京津發(fā)展中的先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗(yàn)，在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、科技、教育、衛(wèi)生等多領(lǐng)域合作，加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)、交通互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、科技局、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局）

2. 多領(lǐng)域開展創(chuàng)新合作。積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動企業(yè)、院校、科研單位合作共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、成果交易、科技融資等功能于一體的創(chuàng)新平臺。推動創(chuàng)新資源共建共享，推動產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域?qū)雍献鳎ㄔO(shè)科研信息共享平臺，推動大型科研儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源開放共享。推動與京津冀雄聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)，在體育器械、清潔能源、汽車及零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域合力共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)一批高水平研發(fā)成果的中試、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移基地。發(fā)揮長安汽車等鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，積極與京津冀雄高校、科研院所共建立高水平產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，開展創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)，突破一批先進(jìn)原材料及“卡脖子”技術(shù)。面向京津冀雄產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批“高精尖”人才和帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開展知名專家學(xué)者與企業(yè)對接、人才雙向交流等活動，吸引京津冀人才到本地企業(yè)兼職或進(jìn)行科研、項(xiàng)目合作。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、科技局、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局）

3. 高層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。重點(diǎn)圍繞清潔能源、汽車及零部件、裝備制造等九大產(chǎn)業(yè)集群，主動參與京津冀產(chǎn)業(yè)鏈分工，積極培育一批“研發(fā)總部+制造基地”跨區(qū)域高精尖產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，協(xié)同打造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。用足用好雄安新區(qū)郊野公園定州展園平臺，大力宣傳推介汽車及零部件、體品、廚具等特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵以“微中心”“園中園”等模式，加快建設(shè)一批協(xié)作京津、鏈條互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群。深入對接雄安新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)氫能源制、儲、運(yùn)、加、用等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)課題研究合作，依托河北旭陽能源、河北長安汽車積極參與雄安新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局。緊抓后冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，積極與京津冀各大冰雪運(yùn)動場所合作，推動在體育器械、健身器械、冰雪器械、戶外運(yùn)動休閑裝備等領(lǐng)域快速發(fā)展。強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極引進(jìn)京津文化旅游高端服務(wù)平臺和戰(zhàn)略投資者，共建特色旅游線路，共創(chuàng)優(yōu)秀旅游品牌。以鏈主企業(yè)為中心，在原材料、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新能力突出、配套能力強(qiáng)的中小企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚和分工合作，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)本地配套。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、科技局、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局）

（六）實(shí)施開放通道建設(shè)行動

1. 建設(shè)內(nèi)捷外暢的立體交通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與周邊陸港、空港、海港互聯(lián)互通，打造南下北上、東出西聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)G337定州繞城段、G107定州繞城段、G515定州繞城段改建等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域干線公路與國省交通大動脈連接互通。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改局）

2. 建設(shè)暢通高效的綜合運(yùn)輸通道。在做好交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國際、國內(nèi)運(yùn)輸大通道統(tǒng)籌布局，努力發(fā)揮各種運(yùn)輸方式、多式聯(lián)運(yùn)、銜接高效的綜合性優(yōu)勢，打造聯(lián)通全球的國際物流大通道。拓展延伸國際通道，以國際班列為重點(diǎn)，依托朔黃鐵路、京廣鐵路，積極與石家莊國際陸港互聯(lián)互通，謀劃開通中歐、中亞國際班列，著力構(gòu)建連接全球的鐵路運(yùn)輸通道；充分發(fā)揮近鄰海港、空港優(yōu)勢，積極與石家莊空港、曹妃甸港、黃驊港、天津港等互聯(lián)互通，拓展延伸至東南亞、非洲等地區(qū)的國際大通道。拓展延伸國內(nèi)通道，以定州至北京、廣州等城際鐵路、定州至黃驊港、天津等高速公路和定州至石家莊國際機(jī)場為基礎(chǔ)，加快形成以定州為中心，緊密銜接京津冀、輻射全國的城市通道網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改局）

三、保障措施

（一）完善工作領(lǐng)導(dǎo)體系

成立定州市開放強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員名單，在投促局設(shè)立辦公室，并確定辦公室主任人選。充分發(fā)揮定州市開放強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)《行動方案》的組織實(shí)施，定期分析形勢、通報(bào)情況，研究解決開放發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和重大項(xiàng)目的督辦。強(qiáng)化高新區(qū)在開放發(fā)展中的主體作用，繼續(xù)推行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確招商引資是第一要務(wù)、第一業(yè)績、第一能力，突出招商引資“頭號工程”，把招商引資工作列為“一把手”業(yè)績考核的重要內(nèi)容。壓實(shí)高新區(qū)、商務(wù)局、發(fā)改局、投促局等部門的主體責(zé)任，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進(jìn)的大開放格局。

（二）完善政策扶持體系

以“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以“減負(fù)、解難、放活”為重點(diǎn)，以“改革創(chuàng)新、主動作為，精準(zhǔn)施策、激發(fā)活力、劣汰存優(yōu)、促強(qiáng)提質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)”為主要內(nèi)容，深化“放管服”改革，扎實(shí)有效地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、增效益，創(chuàng)優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，總結(jié)推廣“以商招商”“保姆式”服務(wù)等成功經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，提升我市開放合作競爭優(yōu)勢。加大已出臺優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)力度，根據(jù)不斷變化的形勢，適時(shí)制定或出臺更具吸引力的優(yōu)惠政策。針對我市實(shí)際和開放發(fā)展需求，研究出臺一批精準(zhǔn)給力的專項(xiàng)政策，實(shí)施“一產(chǎn)一策”，對特別重大的項(xiàng)目或企業(yè)實(shí)行“一事一議”“一企一策”。

（三）完善人才支撐體系

把人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)商之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，大力推動我市開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)方式和機(jī)制，培養(yǎng)和造就一支善于把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，政策水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高的行政管理隊(duì)伍。將開放發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入市培訓(xùn)計(jì)劃，針對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面，每年至少舉辦一期對外開放專題研討或培訓(xùn)班，提升開放發(fā)展干部隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)招才引智，注重先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理的引進(jìn)，注重高層次創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，推動開放發(fā)展從資源依賴型、投資拉動型向人才支撐型、創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。完善吸引外來人員來定州工作和創(chuàng)業(yè)的政策措施，提升社會管理服務(wù)水平，為外來人員和投資者出入境、戶籍管理、子女教育等方面提供最大限度便利，讓外來優(yōu)秀人才愿意來、留得住。

（四）完善考核激勵體系

建立對外開放目標(biāo)責(zé)任體系，市委、市政府負(fù)主責(zé)，相關(guān)部門負(fù)專責(zé)，每年制定全市對外開放行動計(jì)劃，將年度目標(biāo)和任務(wù)分解到各有關(guān)部門，列入重點(diǎn)工作大督查內(nèi)容。同時(shí)，將有招商引資任務(wù)的市直單位以及稅務(wù)、工商、環(huán)保、商檢、外管等相關(guān)部門納入考核，督促各部門共同為全市開放發(fā)展做好服務(wù)。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，堅(jiān)持正向激和逆向約束并重，完善以開放質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的獎懲制度，健全激勵約束和容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)各級干部敢于擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新、奮發(fā)作為的工作激情，推動對外開放健康快速發(fā)展。