- 名稱：定州市人民政府辦公室關于印發(fā)《定州市林業(yè)產業(yè)三年倍增計劃（2022-2024年）行動方案》的通知
- 發(fā)布機構： 定州市人民政府辦公室
- 發(fā)文字號： 定政辦〔2022〕1號
- 發(fā)布日期：2022年01月07日
- 有效性：有效
定州市人民政府辦公室關于印發(fā)《定州市林業(yè)產業(yè)三年倍增計劃（2022-2024年）行動方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)街道辦事處，市政府相關部門：
《定州市林業(yè)產業(yè)三年倍增計劃（2022-2024年）行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
定州市人民政府辦公室
2022年1月7日
（此件公開發(fā)布）
定州市林業(yè)產業(yè)三年倍增計劃（2022-2024年）
行動方案
為認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮我市林業(yè)產業(yè)資源優(yōu)勢，加快產業(yè)結構調整和轉型升級，實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，特制定全市林業(yè)產業(yè)發(fā)展“三年倍增計劃”行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以實現(xiàn)三年倍增為目標，以科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，以成果轉化、項目帶動、園區(qū)建設、展會推介、基地打造為抓手，充分利用中國定州苗木花卉園林博覽會展會平臺，全力打造國家級林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)，重點建設省級科技推廣成果轉化基地和國家級苗木花卉種質資源基地，啟動實施森林特色小鎮(zhèn)和森林郊野公園等重點生態(tài)項目，促進全市林業(yè)產業(yè)轉型升級、提質增效，推動林業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展、高質量發(fā)展，努力構建林業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局，為全面推進“1368”發(fā)展布局提供堅強有力的生態(tài)支撐。
二、指導原則
——堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，打通“綠水青山”就是“金山銀山”雙向轉化通道，不斷宣傳“種樹就是種幸福，愛樹就是愛子孫”理念，大力發(fā)展綠色生態(tài)富民產業(yè)，加快推進碳達峰碳中和進程，促進區(qū)域經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
——堅持科技創(chuàng)新，共建共享。提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立健全科技支撐體系，轉變發(fā)展方式，不斷增加農民收入，全面提升森林的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，為廣大群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，促進人與自然和諧共處。
——堅持突出特色，融合發(fā)展。挖掘定州生態(tài)保護歷史，逐步完善定州生態(tài)文化脈絡，進一步增強文化自信、放大生態(tài)資源優(yōu)勢，大力推進以生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)為核心的第三產業(yè)，促進林業(yè)產業(yè)高質量融合發(fā)展，提升定州文化軟實力和綜合競爭力。
三、主要目標
從2022年起，全市林業(yè)生產總值年均增長30%，到2024年底實現(xiàn)45億元，力爭達到50億元，比2021年翻一番。
四、主要任務
（一）堅持龍頭帶動，高標準建設國家級產業(yè)示范園區(qū)
堅持“做大龍頭、做強品牌、做優(yōu)產業(yè)”的工作思路，高起點規(guī)劃、高站位推動，通過“補鏈、延鏈、強鏈”，進一步優(yōu)化要素保障、項目聚集、市場業(yè)態(tài)、政策支撐、多元服務等產業(yè)生態(tài)，高標準建設國家級苗木花卉產業(yè)示范園區(qū)。
一是加快園區(qū)建設，延長產業(yè)鏈。加強與國家林業(yè)和草原局對接，在成功申報國家級林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)的基礎上，充分利用全市現(xiàn)有的資源和產業(yè)優(yōu)勢，做大做強板材加工、門窗制造、森林食品、木制廚具、中醫(yī)保健等原有深加工產業(yè)；通過招商引資，大力發(fā)展園林機械、苗木資材、生物肥料等專精特新產業(yè)，引導林業(yè)加工企業(yè)向園區(qū)聚集、重點生態(tài)項目在園區(qū)落地，加快推進林業(yè)產業(yè)向二產、三產延伸，全力打造立足河北、對接京津、服務雄安、輻射全國的苗木花卉產業(yè)示范園區(qū)。到2024年，園區(qū)產值力爭實現(xiàn)40億元。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
二是做大龍頭企業(yè)，完善效益鏈。堅持“控制增量、優(yōu)化存量、市場導向、規(guī)模適度”的原則，尊重苗農意愿，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，在全市大力推廣“龍頭公司+種植大戶”、“專業(yè)合作社+苗農”、“大戶+散戶聯(lián)營體”等模式，通過健全利益聯(lián)結機制，鼓勵苗木花卉企業(yè)強強聯(lián)合、大小聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享，調整優(yōu)化種植結構，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，到2024年新培育省級林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)10家，國家級林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)“零突破”，達到3家以上；培育年銷售收入過億元的涉林企業(yè)10家，其中銷售收入過5億元的企業(yè)2家，過3億元的企業(yè)5家。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局））
三是打造知名品牌，提升價值鏈。立足我市悠久的歷史文脈（雙槐文化）、優(yōu)越的地理位置（北緯38度）、豐富的產業(yè)資源（苗木之鄉(xiāng)），采取政府扶持、行業(yè)支持、政策傾斜、企業(yè)創(chuàng)新等措施，在做好產業(yè)規(guī)劃、頂層設計、資源整合、平臺搭建、政策支撐的基礎上，鼓勵支持苗木花卉企業(yè)依托苗木花卉園林產業(yè)協(xié)會，開展品牌和名優(yōu)產品創(chuàng)建工作，打造一批在全省乃至全國知名度高、叫得響的“鄉(xiāng)土特色品牌”，力爭到2024年新增林產品加工企業(yè)注冊商標5個，爭創(chuàng)省級知名品牌，構建具有鮮明地方特色的定州品牌體系，整體提升全市林業(yè)產業(yè)的知名度、競爭力和價值鏈。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局））
（二）堅持科技引領，高質量推動花木產業(yè)轉型升級
以科技創(chuàng)新引領全市林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，通過自主培育、合作研發(fā)、資源儲備、引進推廣植物新品種和新技術，引導廣大苗農、苗企優(yōu)化調整種植結構，向標準化、高端化、精品化、智能化方向發(fā)展，提高苗木花卉產業(yè)的科技含量和附加值，打造苗木花卉產業(yè)的“定州智造”。
一是努力提升林業(yè)產品儲備能力。加強與中國林業(yè)集團林木種子公司的對接溝通，共同建立定州國家級種質資源庫，力爭2022年底前項目簽約落地，為全市、全省乃至全國科學存儲和持續(xù)利用寶貴的種質資源提供安全保障。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
二是加快建立科技成果推廣轉化基地。持續(xù)推進與省林草科學院的戰(zhàn)略合作，依托現(xiàn)有的國有苗圃用地，積極申報中央、省級涉林科研項目和專項資金，規(guī)劃建設全省榆樹新品種培育基地、鄉(xiāng)土樹種原冠苗研發(fā)基地、南樹北移和特色景觀樹種馴化基地、低養(yǎng)護月季擴繁基地、苗木花卉產業(yè)交易物流基地、古樹名木保護研發(fā)中心、防霧霾樹種選育中心等“五基地二中心”，不斷提升定州苗木花卉品種的科技含量和生產經(jīng)營企業(yè)的科技水平。同時，制定獎勵扶持政策，鼓勵鄉(xiāng)土苗企加大科研投入，自主開展新品培育和技術創(chuàng)新，三年內力爭培育推廣擁有自主知識產權的國家級鄉(xiāng)土植物新品種、新技術30個以上，爭取通過國家林業(yè)和草原局認定10個以上。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
三是全力爭取全國植物新品發(fā)布會永久落戶定州。加強與國家林業(yè)和草原局植物新品種保護辦公室、北京棕科植物新品種權保護公司的溝通協(xié)調，積極爭取每年一屆的全國植物新品種發(fā)布和新技術推介會永久落戶定州，與苗博會同期舉辦，進一步豐富苗博會內容，大力提升定州舉辦國家級苗博會的吸引力和知名度。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
四是合作建設科普實驗基地。積極與北京林業(yè)大學、河北農業(yè)大學、河北省林草科學院開展合作，強化校企對接、院企對接，新引進學士工作站3家以上；爭取國家林業(yè)和草原局、省教育廳的支持，發(fā)揮林業(yè)產業(yè)資源優(yōu)勢，采用授牌或冠名方式，打造國家級大學生林業(yè)實驗實踐基地和省級中小學生林業(yè)知識科普基地。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市科協(xié)）
（三）堅持市場運作，高水平打造國家級展會平臺
堅持“政府主導、協(xié)會承辦、市場運作”的工作思路，總結辦會經(jīng)驗，創(chuàng)新辦會模式，豐富展會內容，持續(xù)舉辦中國（定州）苗木花卉園林博覽會。
一是打造成苗木花卉產業(yè)的交流展示平臺。采取域內域外結合、線上線下結合、實物展覽與專家論壇結合、新品發(fā)布與技術推廣結合，努力將苗博會打造成我國北方地區(qū)最具影響的國家級行業(yè)盛會，充分展示我國北方最高水平、最具特色、最有代表性的苗木花卉新品種、林業(yè)種植新技術、機械資材新產品，促進擴大跨地區(qū)、跨行業(yè)的交流合作。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
二是打造成展示定州形象的宣傳推介平臺。利用一年一度舉辦國家級展會的有利契機，加快完善基礎設施、提高服務水平、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品質，不斷增強我市的影響力、吸引力和輻射力。通過舉辦展會，邀請國家層面、省級層面、行業(yè)內部更多的重要領導、專家教授、企業(yè)大咖齊聚一堂，共謀產業(yè)發(fā)展大勢，讓更多的人才流、信息流、技術流、資金流匯聚定州，爭取更多更好更大的項目簽約落地，將苗博會打造成定州對外的宣傳推介平臺、形象展示平臺和招商引資平臺，成為定州的一張靚麗名片。（責任單位：市委宣傳部、市文聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局、市文廣旅游局）
（四）堅持融合發(fā)展，高效率推進重點生態(tài)項目建設
結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，倡導綠色富民發(fā)展理念，融合定州悠久歷史文化和體品產業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮苗木花卉的觀賞性、體驗性、科普性，促進苗木花卉產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，不斷改善全市人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉型升級，為定州發(fā)展提供足夠的環(huán)境容量和堅實的生態(tài)基礎，大力提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
一是啟動郊野森林公園建設。在城市西北部、唐河南岸，利用現(xiàn)有森林資源，結合唐河河道生態(tài)修復工程和體品小鎮(zhèn)項目，建設集生態(tài)康養(yǎng)、旅游觀光、中醫(yī)保健、體品體驗、運動娛樂和傳統(tǒng)文化展示于一體的郊野森林公園，打造定州老百姓的休閑娛樂后花園和京津冀高端人群的旅游目的地。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改局、市農業(yè)農村局（水利局）、長安辦、龐村鎮(zhèn)）
二是實施森林特色小鎮(zhèn)建設。在城市東部素有“苗木之鄉(xiāng)”美譽的大辛莊鎮(zhèn)，充分利用苗木花卉產業(yè)優(yōu)勢，結合實施唐河生態(tài)修復項目，啟動實施森林特色小鎮(zhèn)項目，大力發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，改變以往依靠種植經(jīng)營苗木花卉增收致富的單一模式，建設集休閑旅游、采摘觀光、生態(tài)體驗、康養(yǎng)美食、森林科普于一體的生態(tài)休閑旅游綜合示范區(qū)，促進一二三產業(yè)的融合發(fā)展，打造新時代鄉(xiāng)村振興的定州樣板。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改局、市文廣旅游局、大辛莊鎮(zhèn)）
三是謀劃實施定州林業(yè)新技術研發(fā)中心建設。在大辛莊鎮(zhèn)選擇合適位置，在不增加建設用地指標的基礎上，充分利用花木生產經(jīng)營過程中產生的枝條、樹根等廢棄物，根據(jù)植物生長特性，通過最新的生物新技術，變廢為寶，生產生物有機肥料和生物菌棒，切實提高利用效率和經(jīng)濟效益，進而向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市輻射，建設收集站（點），徹底解決林業(yè)生產廢棄物綜合利用問題。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、大辛莊鎮(zhèn)）
四是加快推進定州苗木花卉物流園項目。在花木產業(yè)核心區(qū)域的大辛莊鎮(zhèn)齊堡村，建設集產品展示、交易、物流于一體的苗木花卉產業(yè)物流園，完善我市苗木花卉產業(yè)關鍵一環(huán)，進一步鞏固我市在全國北方地區(qū)地區(qū)苗木花卉產業(yè)生產經(jīng)營、馴化繁殖、物流交易基地的優(yōu)勢地位。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、大辛莊鎮(zhèn)）
五、工作機制
（一）加強組織領導。成立園區(qū)管委會，下設辦公室，統(tǒng)一負責園區(qū)的申報管理、招商引資、規(guī)劃建設和苗博會的組織協(xié)調、籌備運營工作，健全各項規(guī)章制度，出臺產業(yè)配套政策。
（二）健全配套服務。深化“放管服”改革，組建園區(qū)政務服務中心，簡化苗木花卉辦證放行手續(xù)，開通綠色通道，實現(xiàn)林業(yè)、注冊登記、稅務、植物檢疫、物流外運一條龍辦公，為廣大苗企、苗農提供優(yōu)質高效服務。
（三）拓寬融資渠道。積極發(fā)揮國家園區(qū)的引導帶動作用，整合統(tǒng)籌涉林收費、科技創(chuàng)新等資金，加強與全國綠化基金會、北京綠化基金會的合作，廣泛吸納金融資本和社會資本，成立定州市林業(yè)綠化發(fā)展基金，用于研發(fā)生產苗木花卉技術、搭建苗木花卉信息平臺、引進推廣名優(yōu)新特苗木花卉品種等。同時，積極與金融企業(yè)協(xié)調，創(chuàng)新金融產品，開展“政銀貸”、“政銀保”等專項業(yè)務，為企業(yè)、苗農、花農提供更多金融服務。調動社會各方力量，引導社會資金投向苗木花卉產業(yè)，鼓勵廣大苗企組建集團公司，抱團取暖，共同發(fā)展，不斷提高抗風險能力和核心競爭力。
（四）構建支撐體系。通過加強與北京林業(yè)大學、河北農業(yè)大學、河北省林草科學院、中林集團林木種子公司合作，組建定州市林業(yè)技術研發(fā)推廣中心；依托省級良種基地和國家級種質資源庫等項目成功申報，重點實施一批經(jīng)濟效益好、科技含量高的林業(yè)科技成果示范項目，充分發(fā)揮其示范帶動、推廣輻射作用；借助申報國家級林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)的有利時機，建立完善高端人才引進和職業(yè)教育培訓體系，采取“政府推動、社會辦學、市場運作”的方式，定期開展苗木花卉種植技術培訓，提高從業(yè)人員素質，培養(yǎng)出一大批高端“藍領”、職業(yè)苗農和優(yōu)秀經(jīng)紀人。
（五）嚴格考核獎懲。結合全面推行林長制，健全黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、全域覆蓋的市、鄉(xiāng)、村三級林長體系，進一步壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府保護發(fā)展森林資源的主體責任。嚴格執(zhí)行林長制考核指標體系，要與市領導九個一、鄉(xiāng)科級領導干部動態(tài)項目管理清單、農村兩委干部量化考核體系相銜接，考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成森林資源嚴重破壞的，嚴格追究責任。